ผ่าน 25 ชั่วโมงของการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz จากคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) ได้เข้าสู่การประมูลในรอบที่ 74 มียอดราคารวมสูงถึง 74,012 ล้านบาท หลังจากที่เริ่มประมูลรอบแรก ช่วง 10 โมงเช้า ของวันที่ 11 พ.ย. 58 การต่อสู้ของผู้ประกอบการที่ส่งตัวแทนเข้าร่วมประมูล เป็นไปอย่างดุเดือด และยังคงเดินหน้าไปต่อไป ทำให้ยอดมูลค่าของการประมูลชุดคลื่นความถี่ ทั้ง 2 ใบอนุญาต ทะลุร้อยเปอร์เซ็นต์ของยอดที่ตั้งไว้
เมื่อมองในมุมผู้บริโภคที่ดูรับข่าวสารการประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz ในครั้งนี้ ต่างตกใจกับยอดตัวเลขราคารวมที่พุ่งสูงขึ้นเรื่อย กว่า 7 หมื่นล้าน และตั้งคำถามถึงค่าบริการที่ตามมาว่าจะแพงขึ้นตามราคาการประมูลหรือไม่
สำนักงาน กสทช. ได้มีการตั้งกฎเกณฑ์ในการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ ย่าน 1800 MHz โดยเงื่อนไขการอนุญาตที่สำคัญ คือ "มาตรการเพื่อสังคมและคุ้มครองผู้บริโภค" ที่กำหนดไว้นอกจากต้องทำแผนความรับผิดชอบต่อสังคมแล้ว ข้อที่สำคัญที่ทุกคนต่างจับตาและตั้งคำถามถึง "การกำหนดค่าบริการ" ในเงื่อนไขการอนุญาตที่สำคัญคือ
"ผู้รับใบอนุญาตต้องกำหนดค่าบริการที่เป็นธรรม สมเหตุสมผล ไม่เอาเปรียบ บริการมีคุณภาพ และค่าบริการเฉลี่ยต้องต่ำกว่าค่าบริการเฉลี่ยบนย่าน 2.1 GHz หรือ 3G โดยมีอย่างน้อย 1 รายการส่งเสริมการขายที่มีค่าบริการต่ำกว่าค่าเฉลี่ยบนย่าน 2.1 GHz และคิดตามการใช้งานจริง โดยคุณภาพต้องไม่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยบนย่าน 2.1 GHz"
ด้าน "นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา" คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านคุ้มครองผู้บริโภคและส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน ตอบข้อสงสัยกับทีมข่าวนิวมีเดีย PPTV ว่า แม้ภาพรวมการประมูล 4G จะดุเดือดเป็นอย่างมาก เนื่องจากผู้ให้บริการที่เข้าร่วมประมูลต่างสู้กันอย่างเต็มที่ ส่งผลให้ขณะนี้ราคาประมูลสูงทะลุ 7 หมื่นล้านไปแล้วนั้น ยืนยันว่าในทางปฏิบัติจะไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ใช้บริการอย่างแน่นอน เพราะกฎของ กสทช. ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตต้องคิดอัตราค่าบริการ 4G ต่ำกว่า 3G เฉลี่ยแล้วคือต้องต่ำกว่า 0.7 บาท โดยในระบบเสียง กำหนด 69-72 สตางค์ ระบบข้อมูล 26 สตางค์ ซึ่งรูปแบบการกำหนดกฎเกณฑ์ในลัษณะนี้ สอดคล้องกับการให้บริการในสหรัฐอเมริกา ที่สุดท้ายแล้วแม้ว่าราคาใบอนุญาตจะสูง แต่ผู้บริการต้องคิดค่าบริการต่ำกว่า 3G เนื่องจาก การส่งข้อมูลผ่านสัญญาณ 4G นั้นเร็วกว่าค่อนข้างมาก
ทั้งนี้ สำหรับราคาประมูลที่สูงเกินกว่า 7 หมื่นล้านบาท ซึ่งมากกว่าที่ กสทช.ประเมิน 100 เปอร์เซ็นต์ นั้น เนื่องจากการประเมินอ้างอิงราคาต่ำสุด เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้บริการรายเล็กได้มีโอกาสเข้าร่วมประมูลคลื่นด้วย แต่อย่างไรก็ตาม สำหรับราคาประมูลที่แข่งขันกันสูงมาก ในทางเทคนิคยังคงอยู่ในราคาที่ผู้ให้บริการจ่ายไหว ในราคาประมาณ 3 – 4 หมื่นล้านบาท ต่อหนึ่งใบอนุญาต ดังนั้น การสู้กันจึงดุเดือดอย่างที่ไม่มีใครยอมใคร
"ประชาชนมั่นใจได้ว่าราคาค่าบริการจะไม่สูงกว่า 3G อย่างแน่นอน เพราะ กสทช. นำบทเรียนจาก 3G ที่ภายหลังได้รับใบอนุญาตแล้วผู้ให้บริการใช้ช่องว่างกำหนดแพ็คเกจที่ไม่ตรงกับคำสั่ง ในครั้งนี้จึงได้มีการกำหนดว่าผู้ได้รับใบอนุญาตต้องจัดทำอย่างน้อย 1 แพ็คเกจในราคาที่ต่ำกว่า 3G ให้ประชาชนได้จับต้องได้ หากไม่ดำเนินการตามกติกา จะถูกดำเนินการทางปกครอง โดยมีคำสั่งให้จ่ายค่าปรับหรือพักใช้ใบอนุญาต หากยังไม่แก้ไข สุดท้ายก็จะโดยเพิกถอนใบอนุญาต ซึ่งเป็นเรื่องที่ผู้ได้สัมปทานกลัวมาก เพราะเท่ากับว่าเงินที่จ่ายค่าคลื่นไปต้องสูญเปล่า" กสทช. ด้านคุ้มครองผู้บริโภคและส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน ย้ำ
เช่นเดียวกับ "ฐากร ตัณฑสิทธิ์" เลขาธิการ กสทช. ได้ยืนยันว่า ทางสำนักงาน กสทช.จะมีการกำกับการดูแลให้ไปตามเงื่อนไขที่ทาง กสทช.ได้กำหนดไว้ โดยจะไม่ส่งผลกระทบกับอัตราค่าบริการ แต่หากราคาประมูลสูงนั้น จะส่งผลกระทบต่อกำไรของผู้ประกอบการมากกว่าและเชื่อว่าทางผู้ประกอบการได้คำนวนไว้แล้ว และอาศัยกลไกการแข่งขันในตลาดจะช่วยผลักดัน โดยต้นทุนก็จะเฉลี่ยไปตามอายุใบอนุญาตที่ได้ไป
ทั้งนี้ ระยะเวลาการอนุญาต นับจากวันที่ได้รับอนุญาต จนถึงวันที่ 15 กันยายน 2576 รวมเวลา 18 ปี หลังจากประมูลเสร็จสิ้นจะมีการประมูลภายใน 7 วัน โดย กสทช.จะออกใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz และใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สามให้เข้าร่วมประมูลได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขก่อนรับใบอนุญาตอย่างครบถ้วน ถูกต้องภายใน 90 วัน หลังจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งผล คาดเปิดใช้บริการได้ก่อนปี 2559
โดยขณะนี้ได้มีการ พักประมูล ตั้งแต่ช่วง 11.00 -14.00 น. รวมเวลา 3 ชั่วโมง ตามที่ผู้ประมูลร้องขอ หลังจากนั้นมาลุ้นกันต่อว่าราคาจะจบลงที่เท่าไหร่ และใครจะได้ใบอนุญาต 2 ใบนี้ไป หลังจากประมูลกันมาข้ามวันข้ามคืน !!!!
Content: ทีมข่าวนิวมีเดีย
Photo: ชาติกล้า สำเนียงแจ่ม
