สเปน เริ่มเดินหน้าขจัดการค้าประเวณีบนเส้นทางท้าทาย


โดย PPTV Online

เผยแพร่




สเปนถือเป็นหนึ่งในประเทศการค้าบริการทางเพศเป็นเรื่องถูกกฎหมายอุตสาหกรรมการค้าบริการทางเพศที่นี่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก แต่ละปีมีเงินหมุนเวียนจำนวนมหาศาลแต่สิ่งนี้กำลังอาจมีการเปลี่ยนแปลงวันอังคารที่ผ่านมา สภาผู้แทนราษฎรสเปนได้มีมติรับพิจารณาข้อเสนอของพรรครัฐบาลในการร่างกฎหมายเพื่อขจัดการค้าประเวณีในสเปน

หากกฎหมายนี้ผ่านและมีผลบังคับใช้ ผู้ซื้อบริการทางเพศและผู้แสวงหาผลประโยชน์จากผู้ค้าบริการทางเพศจะถูกลงโทษ ร่างกฎหมายนี้กำลังก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างกว้างขวาง เพราะมีเสียงคัดค้านที่ระบุว่า นอกจากจะไม่ทำให้การค้าประเวณีหมดไปแล้ว นี่อาจเป็นการผลักให้ผู้ขายบริการทางเพศตกอยู่ในความเสี่ยงมากขึ้น

การหาประโยชน์จากผู้หญิงจะไม่มีที่ยืนในสังคมที่เสรี และไปไม่ได้กับสิ่งที่เรียกว่าประชาธิปไตย

ประเทศที่มี “ภาระหนี้สาธารณะ” พุ่งสูงติดอันดับโลก

กูเกิลประกาศเพิ่ม 24 ภาษาใหม่ลงใน Google Translate

นี่คือคำประกาศของหนึ่งใน ส.ส. ของพรรคสังคมนิยมสเปนหลังสภามีมติรับพิจารณาข้อเสนอให้มีการร่างกฎหมายขจัดการค้าประเวณี ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น 232 ต่อ 38 เสียง

นี่อาจเป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมการค้าบริการทางเพศครั้งสำคัญในประเทศยุโรปแห่งนี้

กฎหมายขจัดการค้าประเวณี ชื่อของกฎหมายอาจทำให้คิดได้ว่า ต่อจากนี้ไปการค้าประเวณีจะเป็นสิ่งที่ผิดกฏหมายในสเปน

แต่ผู้นำของสเปนนายกรัฐมนตรี ‘เปโดร ซานเชซ’ ซึ่งเป็นหัวเรี่ยวหัวแรงในการผลักดันกฎหมายนี้บอกว่า นั่นไม่ใช่เป้าประสงค์  กฎหมายนี้ไม่ได้มีเจตนาทำให้การค้าประเวณีเป็นเรื่องผิดกฎหมาย

ในทางกลับกัน กฎหมายนี้ทำให้การค้าประเวณีมีความเป็นธรรมมากขึ้น นั่นก็คือ จะขยายการคุ้มครองผู้ขายบริการทางเพศมากขึ้น ด้วยการขจัดกลุ่มที่แสวงหาประโยชน์จากพวกเธอ ไม่ว่าจะแมงดา ผู้จัดหา หรือผู้จัดการให้มีการค้าประเวณี

ผู้นำสเปนยอมรับว่า การผลักดันเรื่องนี้ไม่ง่าย เขารู้ดีว่า รัฐบาลจะต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนัก เนื่องจากคนเหล่านี้คือคนที่ได้ผลประโยชน์ส่วนใหญ่จากธุรกิจการค้าประเวณีที่มีเงินหมุนเวียนมหาศาล

อย่างไรก็ตาม เขายืนยันว่าเสรีภาพของผู้หญิงมีค่าเหนือสิ่งอื่นใด การค้าประเวณีคือหนึ่งในรูปแบบความรุนแรงต่อผู้หญิงที่เลวร้ายที่สุด และเขาจะทำทุกทางเพื่อปกป้องสิทธิของพวกเธอ

สเปนเป็นหนึ่งในประเทศยุโรปที่สามารถค้าประเวณีได้ นับตั้งแต่มีกฎหมายรับรองเมื่อปี 1995 อุตสาหกรรมนี้เติมโตเบ่งบานอย่างรวดเร็ว

รายงานของเว็บไซต์ Havocscope ประเมินว่าธุรกิจค้าบริการทางเพศในสเปนทำเงินมากถึงปีละ 26,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ โดยรายงานเมื่อปี 2011 ของสหประชาชาติ จัดให้สเปนเป็นศูนย์กลางการค้าประเวณีที่ใหญ่ที่สุดในโลกรองจากไทยและเปอร์โตริโก

แม้จะถูกกฎหมาย แต่ผู้ขายบริการทางเพศจำนวนมากในสเปนยังถูกกดและถูกกระทำ อันเนื่องมาจากไม่มีการจัดระเบียบที่ชัดเจนเหมือนอย่างเนเธอร์แลนด์ซึ่งถือเป็นประเทศที่มีการมาตการคุ้มครองผู้ค้าบริการทางเพศที่รัดกุม

ในเนเธอร์แลนด์ การซื้อขายบริการทางเพศเป็นเรื่องถูกกฎหมายตั้งแต่ปี  2000 มาตรการคุ้มครองผู้ขายบริการทางเพศถูกหยิบยกเป็นตัวอย่าง

ที่เนเธอร์แลนด์ อาชีพขายบริการทางเพศถูกปฎิบัติเหมือนอาชีพอื่นๆ ผู้ค้าต้องมีใบอนุญาตทำงาน เสียภาษี และตามมาด้วยการได้รับการสิทธิประโยชน์และคุ้มครองที่รวมถึงการรับประกันค่าแรงขั้นต่ำ เงินประกันการว่างงานและเงินบำนาญ

ไม่เฉพาะกับผู้ขายบริการทางเพศ แต่เนเธอร์แลนด์มีกฎสำหรับผู้จัดหาและเจ้าของสถานที่ขายบริการทางเพศด้วย โดยคนเหล่านี้ต้องมีการลงทะเบียนเสียภาษี ทำทุกอย่างเพื่อให้มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้เพื่อป้องกันไม่ให้ลูกจ้างคือผู้ขายบริการทางเพศถูกเอารัดเอาเปรียบหรือถูกล่อลวงแต่ที่สเปนนั้นต่างออกไป ถึงแม้จะมีกฎหมาย แต่การให้บริการทางเพศไม่ได้ถูกยอมรับในฐานะการจ้างงานทั่วไป ไม่มีกฎหมายคุ้มครองหากถูกแสวงหาผลประโยชน์ในทางมิชอบ  ที่สำคัญไม่มีการรับประกันค่าแรงขั้นต่ำหรือสวัสดิการจากรัฐ

ที่สำคัญคือ ผู้ที่ทำหน้าที่เป็นคนกลางระหว่างผู้ขายบริการและผู้ซิ้อที่เรียกกันง่ายๆว่า แมงดาหรือแม่เล้าถือเป็นเรื่องผิดกฎหมาย

นี่คือช่องโหว่  เพราะเมื่อแม่เล้าหรือแมงดาได้รับอนุญาตให้เปิดสถานที่ ซึ่งอาจมีพื้นที่บางส่วนถูกใช้เพื่อการค้าบริการได้แล้ว แต่ปัญหาก็คือ พวกเขาไม่สามารถจ้างผู้ขายบริการทางเพศได้โดยตรง เพราะอาชีพแม่เล้าหรือแมงดาเป็นอาชีพที่ผิดกฏหมาย

เมื่อเป็นเช่นนั้น ผู้ขายบริการทางเพศจึงต้องไปเช่าพื้นที่จากแมงดาหรือแม่เล้า พวกเธอจึงตกอยู่ในฐานะผู้เช่าพื้นที่ไม่ใช่ลูกจ้าง ดังนั้นจึงไม่ได้รับสิทธิประโยชน์และการคุ้มครองทางกฎหมายเหมือนแรงงานในอาชีพอื่น 

ขณะที่แม่เล้าหรือแมงดาซึ่งเป็นเจ้าของสถานที่ก็อ้างได้ว่า ห้องพักถูกเช่าเพื่อทำกิจกรรมส่วนตัว พวกเขาไม่ได้กำไรหรือผลประโยชน์อะไรจากกิจกรรมที่เกิดขึ้นในห้อง

เหล่านี้คือช่องโหว่ช่องว่างที่ทำให้ผู้ขายบริการทางเพศถูกเอารัดเอาเปรียบ และช่องโหว่ช่องว่างเหล่านี้กำลังจะถูกปิดลงจากการผลักดันร่างกฎหมายของรัฐบาล และนี่เป็นสิ่งที่จำเป็นเนื่องจากคนกลุ่มนี้จำนวนมากเป็นกลุ่มคนเปราะบาง

‘TAMPEP’ เครือข่ายที่ทำงานส่งเสริมสิทธิและสุขภาพของผู้ให้บริการทางเพศและผู้อพยพในยุโรปประเมินว่าคาดว่าจำนวนผู้หญิงที่ค้าประเวณีในสเปนมีอยู่ประมาณ 350,000 คน

ช่วงทศวรรษ 1980 ผู้ขายบริการทางเพศที่นี่ส่วนใหญ่เป็นชาวสเปน แต่ปัจจุบัน กว่าร้อยละ 80 ของผู้หญิงที่อยู่ในอุตสาหกรรมนี้ส่วนใหญ่เป็นผู้อพยพที่ไม่มีเอกสาร พวกเธอมาจากทั่วทุกมุมของโลก ตั้งแต่อเมริกาใต้ แอฟริกา และประเทศในยุโรปตะวันออกที่ยากจนกว่า เช่น บัลแกเรียและโรมาเนีย

ดูจากที่มา เป็นเรื่องง่ายมากที่พวกเธอเหล่านี้จะถูกเปรียบ กดขี่ ไปจนถึงถูกบังคับทรมานถ้าไม่มีกฎหมายที่รัดกุม

‘เซซาร์ ฮารา’ นักข่าวสเปนทำวิจัยเกี่ยวกับอุตสาหกรรมค้าประเวณีระบุว่า 95% ของการขายบริการทางเพศในสเปนไม่ใช่ความสมัครใจ แต่เกิดจากการถูกบีบบังคับ และการบังคับค้าประเวณีในสเปนทำเงินให้กับคนในขบวนการนี้มหาศาลคือประมาณ 7-8 ล้านยูโรต่อวัน

นักข่าวรายนี้สรุปสั้นๆว่า สเปนคือสวรรค์ของมาเฟียนานาชาติ นี่คือหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้มีเสียงต่อต้านอาชีพการค้าบริการทางเพศ และเสียงนี้ดังขึ้นเรื่อยๆในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

ปี 2020 นักวิชาการ ศิลปิน นักเขียน ทนายและอดีตหญิงค้าบริการร่วมลงนามในแถลงการณ์เรียกร้องให้ยกเลิกการค้าประเวณีในสเปนเพราะนี่คือการกดขี่และอาจเข้าข่ายการค้ามนุษย์

อย่างไรก็ตาม กลุ่มคนที่เคลื่อนไหวเพื่อสิทธิสตรีมองต่างออกไป หนึ่งในนั้นคือ ‘นาตาเลีย’ สมาชิกสหภาพแรงงานผู้ขายบริการทางเพศในสเปนและอดีตผู้ค้าบริการทางเพศบอกว่า การทำให้การค้าประเวณีเป็นเรื่องผิดกฎหมายไม่ใช่การแก้ปัญหา การหลอกลวง การกดขี่ผู้ขายบริการทางเพศจะยังมีอยู่ต่อไปและจะหนักมากขึ้นเมื่อถูกผลักให้ไปเป็นธุรกิจใต้ดิน

ข้อเรียกร้องของอดีตหญิงค้าบริการรายนี้คือ ทำให้อาชีพนี้ถูกกฎหมายต่อไป แต่กฎหมายต้องรัดกุมเพื่อเป็นหลักประกันไม่ให้คนอย่างพวกเธอถูกเอาเปรียบถูกหลอกลวง เลวร้ายกว่านั้นคือ ถูกบังคับ ทรมาน

กฎหมายนี้ต้องทำหน้าที่ของสิ่งที่กฎหมายควรจะเป็น นั่นก็คือคุ้มครองผู้ขายบริการทางเพศและลงโทษผู้ที่ตักตวงผลประโยชน์ และนี่คือแนวทางเดียวกันกับกฎหมายที่รัฐบาลสเปนกำลังพยายามผลักดัน

แม้ว่ากฎหมายขจัดการค่าประเวณีในสเปนจะยังไม่มีผลบังคับใช้ เนื่องจากยังต้องผ่านอีกหลายขั้นตอนในสภา แต่การที่ ส.ส. ส่วนใหญ่โหวตรับหลักการก็เป็นสัญญานที่ชี้ว่า การเปลี่ยนแปลงกำลังจะเกิดขึ้น

และการเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นท่ามกลางข้อถกเถียงถึงแนวทางในการจัดการอุตสาหกรรมค้าประเวณีว่าที่เหมาะสมควรอยู่ที่ตรงไหน เมื่อมองจากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้ที่เข้าสู่ธุรกิจการขายบริการทางเพศ มีทั้งคนที่เลือกเอง และคนที่ถูกบังคับล่อลวงเข้ามา

เส้นแบ่งบางๆทำให้กฏหมายต้องคำนึงถึงถึงความสมดุลระหว่างการเคารพสิทธิคนที่อยากเข้าสู่อาชีพนี้แบบสมัครใจ กับการคุ้มครองปกป้องผู้ที่ถูกล่อลวง ตกเป็นเหยื่อ และถูกแสวงหาประโยชน์

ซึ่งทั้งหมดนี้เป็นเรื่องที่ท้าทาย และไม่ง่ายหากพิจารณาว่าอุตสาหกรรมค้าบริการทางเพศเป็นอุตสาหกรรมที่ออกไปทางสีเทาๆ

LiveScore-EURO2024 LiveScore-EURO2024
TOP ต่างประเทศ
วิดีโอยอดนิยม
เรื่องที่คุณอาจพลาด

วิดีโอยอดนิยม

ข่าวเด่นในรอบสัปดาห์

เพิ่ม PPTVHD36
ลงในหน้าจอหลักของคุณ