บัส 2 ชั้นทุกคันในไทย ประกอบขึ้นจากอู่ภายในประเทศ แหล่งใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งอยู่ที่จังหวัดราชบุรีที่มีอยู่กว่า 60 แห่ง ที่นี่จะประกอบตัวถังและตกแต่งภายในให้สวยงามกว้างขวาง จากแชสซีหรือโครงรถที่นำเข้าจากหลายประเทศ เช่น จีน เยอรมัน รัสเซีย เพราะวิธีนี้จะช่วยให้ผู้ประกอบได้รถบัส 2 ชั้น ที่ราคาถูกกว่านำเข้าทั้งคัน
งานของอู่แห่งนี้กว่าร้อยละ 90 เป็นการประกอบรถบัส 2 ชั้น เพราะมีความต้องการมาก ทั้งจากตลาดรถสาธารณะและรถเช่า ความสูงมาตรฐานของการประกอบรถบัสประเภทนี้จะอยู่ 4 เมตร 30 เซนติเมตร เพราะเป็นขนาดที่ทำให้ภายในสะดวกสบาย รถทุกคันที่ประกอบใหม่ จึงต้องนำเข้าทดสอบพื้นเอียง 30 องศา ตามที่กรมขนส่งทางบก กำหนดให้รถที่มีความสูงเกิน 3 เมตร 60 เซนติเมตรทุกคน ต้องเข้าทดสอบมาตรฐานนี้
ผลการทดสอบรถบัส 2 ชั้นประกอบใหม่ มีทั้งผ่านและไม่ผ่าน หากไม่ผ่านรถคันนั้น จะถูกส่งกลับไปแก้ไข เพราะนั่นหมายความว่ามีโอกาสพลิกคว่ำสูง เมื่อใช้ในเส้นทางเสี่ยง
แม้จะมีเงื่อนไขนี้ คัดกรองความปลอดภัย แต่ในความเป็นจริง บังคับได้เพียงรถประกอบใหม่ เพราะรถบัส 2 ชั้นที่จดทะเบียนก่อน 1 มกราคม 2556 ส่วนใหญ่ อีกถึง 6 พันคัน ไม่ยอมเข้าทดสอบ เพราะรู้ผลลัพท์ที่อาจจะทำให้ต้องเสียเงินปรับปรุงรถ กรมขนส่งทางบกจึงทำได้เพียงแค่ขอติดตั้ง GPS เพื่อควบคุมพฤติกรรมคนขับ
ข้อมูลการขับทั้งหมดถูกส่งตรงมายังศูนย์ควบคุม ทีมข่าวพีพีทีวีเข้าสังเกตการณ์ในวัน 7 ธันวาคม พบหลายคันใช้ความเร็วเกินกำหนด 90 กิโลเมตร ที่ระบบ GPS จะแจ้งเตือน บางคันวิ่งถึง 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ระบบนี้นอกจากจะมีจุดอ่อนที่ไม่สามารถแจ้งเตือนคนขับแบบเรียลไทม์ได้ ขณะเดียวกันอำนาจของกรมขนส่งทางบก ก็ทำได้แค่แจ้งเตือนไปยังบริษัทผู้ประกอบการ
แม้จะต้องเผชิญกับอำนาจและระบบติดตามที่มีข้อจำกัด แต่อีกเหตุผล ที่กรมการขนส่งทางบก เลือกไม่บังคับ ให้ผู้ประกอบการนำบัส 2 ชั้นเก่ามาทดสอบเอียง 30 องศา เพราะเห็นว่าจะทยอยปลดระวางในปี 2563 นั่นหมายความว่า ระหว่างนี้ ผู้โดยสารจะต้องนั่งใช้บริการรถบัส 2 ชั้น โดยที่ไม่รู้ว่าคันไหน ผ่านการทดสอบตามข้อกำหนดของหน่วยงานกำกับหรือไม่
ขอ 5 ปี บัส 2 ชั้น หมดจากระบบ จ่อใช้กฎกระทรวงจำกัดความสูง
ความสูงของรถบัส 2 ชั้น ถือเป็นปัจจัยสำคัญของความเสี่ยงเกิดอุบัติเหตุ ที่นักวิชาการด้านความปลอดภัยทางถนน พยายามเสนอให้ยกเลิกใช้ แต่ในความเป็นจริง ไม่สามารถยกเลิกได้ในทันที กรมการขนส่งทางบก จึงเตรียมประกาศใช้กฎหมายลดความสูงในปี 2560 โดยหวังว่า กฎหมายนี้จะทำให้รถบัส 2 ชั้น หายไปจากระบบ
ประกาศกฎกระทรวง ของกรมการขนส่งทางบก เกี่ยวกับขนาดของรถ ได้กำหนดให้รถบัส 2 ชั้น ที่จดทะเบียนใหม่ ต้องมีความสูงไม่เกิน 4 เมตร จากเดิมกำหนดไว้ 4 เมตร 30 เซนติเมตร จะมีผลบังคับใช้ วันที่ 19 มีนาคม ปี 2560
พลตำรวจเอกอำนาจ อันอาตม์งาม รักษาการแทนกรรมการผู้จัดการใหญ่ บขส. ระบุว่า การบังคับให้รถบัสลดความสูงเหลือเพียง 4 เมตร จะทำให้ผู้ประกอบการไม่สามารถต่อรถบัสเป็น 2 ชั้นได้ เพราะจะเหลือพื้นที่ และความสูงของแต่ละชั้น ที่ไม่สอดรับกับการใช้งานจริง
การเปลี่ยนผ่านจากรถบัส 2 ชั้นให้เป็นชั้นเดียวทั้งหมดตามกฎกระทรวงฉบับนี้ คาดว่าจะต้องใช้ระยะเวลา 5-6 ปี แต่เฉพาะช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ศูนย์วิชาการเพื่อความปลอดภัยทางถนน พบว่า เกิดอุบัติเหตุจากรถบัส 2 ชั้นมาแล้วถึง 70 ครั้ง มีผู้บาดเจ็บ 1,180 คน และเสียชีวิตมากถึง 60 ราย
ระหว่างนี้ นพ.ธนะพงศ์ จินวงษ์ ผู้จัดการศูนย์วิชาการเพื่อความปลอดภัยทางถนน จึงได้เสนอให้ควบคุมเรื่องเส้นทาง โดยให้หน่วยงานเจ้าของพื้นที่ออกประกาศห้ามรถ 2 ชั้นผ่านในเส้นทางเพื่อช่วยลดอุบัติเหตุ แต่ก็ติดขัดเรื่องการจดทะเบียนเส้นทางวิ่งไว้กับกรมการขนส่งทางบก