“หมิงตี้” ตั้งโรงงานกลางชุมชน ไม่ใช่ความผิดพลาดในการวางผังเมือง

กลายเป็นคำถามหลังโรงงานผลิตเม็ดโฟม ของ บริษัท หมิงตี้ เคมีคอล จำกัด ซอยกิ่งแก้ว 21 อ.บางพลี จ.สมุทรปราการ เกิดระเบิดขึ้นและสร้างความเสียหายให้กับประชาชน ในพื้นที่ว่าเหตุใดโรงงานที่มีสารเคมีอันตรายถึงถูกตั้งอยู่ใจกลางเมือง ใจกลางชุมชนเช่นนั้นได้

 

เมื่อตรวจสอบย้อนกลับไป พบว่า บริษัท หมิงตี้ ได้จัดตั้งและสร้างโรงงานบนพื้นที่เกิดเหตุ ตั้งแต่ปี 2532 ซึ่งสมัยนั้น พื้นที่ดังกล่าวยังถูกจัดเป็นพื้นที่โซนสีม่วง ซึ่งเป็นพื้นที่ตั้งโรงงานอุตสาหกรรมได้ และในปีต่อๆ มาภาครัฐก็ได้มีปรับผังเมืองอีกครั้ง

จนกระทั้งในปี 2552 ที่รัฐต้องการพัฒนาพื้นที่โดยรอบสนามบินสุวรรณภูมิ จึงได้ดำเนินการปรับเปลี่ยนผังเมืองใหม่อีกครั้ง ทำให้พื้นที่ดังกล่าวกลายเป็น โซนพื้นที่สีแดง ที่สามารถจัดสร้างที่อยู่อาศัยได้

 

แม้จะมีการปรับผังเมืองหลายครั้ง แต่โรงงานหมิงตี้ก็ยังตั้งอยู่ และไม่ถูกย้ายออกไปแม้ชุมชนจะขยายออกมา จนติดรั้วโรงงาน ก็ตามนี่จึงกลายเป็นคำถามว่าการจัดการผังเมืองของเมืองสมุทรปราการผิดพลาดใช่หรือไม่ และการจัดผังเมืองคือการเอื้อประโยชน์ให้นายทุนจริงหรือเปล่า

 

ซึ่งในประเด็นนี้ ศ.ดร.สุชัชวีร์ สุวรรณสวัสดิ์ ในฐานะนายกสภาวิศวกร ระบุว่า ตามกฎหมายการพัฒนาผังเมือง ไม่ได้เอื้อกับนายทุน แต่เป็นการเอื้อให้เกิดการพัฒนาในรูปแบบที่ควบคุมได้ และการพัฒนาที่ว่านั้นต้องพัฒนาอย่างมีระบบ รวมถึงสามารถดูแลความปลอดภัยของประชาชนได้

 

ดังนั้นการที่เมืองขยายออกมา จนมาทับซ้อน พื้นที่อุตสาหกรรมที่ตั้งอยู่ก่อนหน้า จึงเป็นหน้าที่ของภาครัฐที่ต้องทำหน้าที่แทนประชาชน โดยการเข้าไปกดดันให้โรงงานย้ายออก ในลักษณะเสนอผลประโยชน์ อาทิ เสนอลดภาษีที่ดินให้กับเจ้าของโรงงานเมื่อมีการขายพื้นที่ หรือเสนอการลดภาษีรายได้หากโรงงานดังกล่าวย้ายออกจากพื้นที่แล้วไปตั้งโรงงานในพื้นที่อุตสาหกรรมแห่งใหม่ เพื่อเป็นแรงดึงดูดให้เจ้าของโรงงานพึงพอใจ

สำหรับมาตรการ ที่ถูกนำเสนอนี้ ศ.ดร.สุชัชวีร์ ระบุว่าเป็นมาตรการที่ต่างประเทศ อย่างสหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่น เคยใช้มาแล้ว แต่ถ้าโรงงานยังไม่ยินยอม ภาครัฐก็ยิ่งต้องมีมาตรการอื่นมากดดัน ให้โรงงานย้ายฐานที่ตั้งออกจากพื้นที่

 

ส่วนการที่รัฐจะจัดทำผังเมืองให้ดีแบบสมบูรณ์แบบ เลยนั้น ศ.ดร.สุชัชวีร์ มองว่าเป็นไปได้ยาก เนื่องจากการจัดทำผังเมืองจะเป็นรู้แบบไดนามิก อาจจะดีในช่วงเวลาหนึ่งแต่เมื่อผ่านไป ก็อาจล้าหลังได้

 

994 หมู่บ้าน 1,120 โรงงานกระทบ ไฟไหม้โรงงานกิ่งแก้ว กรมควบคุมมลพิษ เปิดสาเหตุระเบิด กระจายไกล

เปิดมูลค่าประกันภัยโรงงานพลาสติกกิ่งแก้ว สูงถึง 400 ล้านบาท

ดังนั้นการจัดการผังเมืองควรมีการทบทวนทุกปี ในลักษณะการคิดแบบภาพรวมใหญ่ และต้องละเอียด รอบครอบโดยต้องคำนึงรูปแบบสังคม เศรษฐกิจ และวิศวกรเป็นสำคัญ

สำหรับสีที่ใช้ในการแบ่งโซนพื้นที่ผังเมืองประกอบด้วย

ที่ดินเขตสีเหลือง                หมายถึง ที่ดินประเภทที่อยู่อาศัยหนาแน่นน้อย

ที่ดินเขตสีส้ม                     หมายถึง ที่ดินประเภาทที่อยู่อาศัยหนาแน่นปานกลาง

ที่ดินเขตสีน้ำตาล                หมายถึง ที่ดินประเภทที่อยู่อาศัยหนาแน่นมาก

ที่ดินเขตสีแดง                    หมายถึง ที่ดินประเภทพาณิชกรรรม

ที่ดินเขตสีม่วง                     หมายถึง ที่ดินประเภทอุตสาหกรรม

ที่ดินเขตสีเม็ดมะปราง         หมายถึง ที่ดิประเภทคลังสินค้า

ที่ดินเขตสีขาวทแยงเขียว     หมายถึง ที่ดินประเภทอนุรักษ์ชนบทและเกษตรกรรม

ที่ดินเขตสีเขียว                     หมายถึง ที่ดินประเภท ชนบทและเกษตรกรรม

ที่ดินเขตสีน้ำตาลอ่อน          หมายถึง ที่ดินประเภทอนุรักษ์เพื่อส่งเสริมศิลปวัฒนธรรมไทย

ที่ดินเขตสีน้ำเงิน                   หมายถึง ที่ดินประเภทสถาบันราชการ การสาธารณูปโภคและสาธารณูปกราร