ธปท. จัดระเบียบร้านแลกเงิน Money Changer ยกระดับเกณฑ์ สกัดเงินเทา

การแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศเป็นธุรกิจที่มีบทบาทสำคัญต่อการเดินทางและการท่องเที่ยว แต่ในอีกด้านหนึ่ง ธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินก็อาจถูกใช้เป็นช่องทางในการเคลื่อนย้ายเงินที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมผิดกฎหมาย หรือเป็นช่องโหว่ในการหมุนเวียนเงินเทาได้ หากขาดมาตรฐานและการกำกับดูแลที่เข้มงวด

ด้วยเหตุนี้ ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) จึงเตรียมยกระดับมาตรฐานธุรกิจแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ หรือ Money Changer (MC) 

เพื่อจัดระเบียบผู้ประกอบธุรกิจให้มีมาตรฐานมากขึ้น และป้องกันไม่ให้ธุรกิจแลกเงินถูกใช้เป็นช่องทางสนับสนุนกิจกรรมผิดกฎหมาย โดยจะเริ่มปรับหลักเกณฑ์กำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาตอยู่แล้ว ก่อนประกาศปิดรับสมัครผู้ประกอบธุรกิจรายใหม่เป็นการชั่วคราวในปี 2570

แต่ก่อนจะไปถึงเรื่องหลักเกณฑ์ใหม่ หลายคนอาจสงสัยว่า Money Changer คือธุรกิจอะไร และแตกต่างจากการซื้อขายเงินตราต่างประเทศทั่วไปอย่างไร?

Money Changer คืออะไร ใครเปิดธุรกิจนี้ได้บ้าง?

Money Changer คือ ผู้ให้บริการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่ไม่ใช่ธนาคารพาณิชย์หรือสถาบันการเงิน โดยเป็นนิติบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตจากกระทรวงการคลัง ตามความเห็นชอบของ ธปท. ให้สามารถรับซื้อและขายธนบัตรเงินตราต่างประเทศได้

ตัวอย่างที่พบเห็นได้ทั่วไป เช่น ร้านรับแลกเงินตามแหล่งท่องเที่ยว สนามบิน หรือศูนย์การค้า ซึ่งให้บริการแลกเงินบาทเป็นเงินสกุลต่างประเทศ หรือแลกเงินต่างประเทศกลับมาเป็นเงินบาท

อย่างไรก็ตาม ธุรกิจ Money Changer ไม่ได้ครอบคลุมการซื้อขายเงินตราต่างประเทศเพื่อการลงทุนหรือเก็งกำไรอัตราแลกเปลี่ยน หรือที่เรียกว่า FOREX แต่จำกัดเฉพาะการให้บริการซื้อขายธนบัตรเงินตราต่างประเทศเท่านั้น

สำหรับผู้ที่ต้องการประกอบธุรกิจ Money Changer จะต้องจัดตั้งเป็นนิติบุคคลที่จดทะเบียนในประเทศไทย และต้องมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขอย่างใดอย่างหนึ่ง ได้แก่

• เป็นผู้ประกอบธุรกิจโรงแรม
• มีทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่า 10 ล้านบาท และประกอบธุรกิจตามประเภทที่กำหนด เช่น ห้างสรรพสินค้า หอพักนานาชาติ หรือบริษัทนำเที่ยว
• มีทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่า 1 ล้านบาท โดยผู้ถือหุ้นและกรรมการต้องเป็นคนไทยทั้งหมด

ธปท. ปรับมาตรฐานเดิม ก่อนเปิดรับรายใหม่อีกครั้งปี 2571

นางสาวพิมพ์พันธ์ เจริญขวัญ ผู้ช่วยผู้ว่าการ สายตลาดการเงิน ธปท. เปิดเผยว่า การยกระดับมาตรฐานธุรกิจ Money Changer ครั้งนี้ มีเป้าหมายเพื่อจัดระเบียบผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตให้มีมาตรฐานเหมาะสมกับระดับความเสี่ยง (Risk Proportionate) รวมถึงป้องกันไม่ให้ธุรกิจแลกเงินกลายเป็นช่องทางสนับสนุนกิจกรรมผิดกฎหมาย

โดย ธปท. จะเริ่มจากการปรับมาตรฐานและยกระดับการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจ Money Changer ที่ได้รับใบอนุญาตอยู่ในปัจจุบันก่อน จากนั้นจึงจะปิดรับสมัครผู้ประกอบธุรกิจรายใหม่เป็นการชั่วคราวในปี 2570

อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ต้องการขอใบอนุญาตเพื่อเริ่มประกอบธุรกิจในปี 2570 ยังสามารถยื่นคำขอตามหลักเกณฑ์เดิมได้ ระหว่างวันที่ 1-30 ธันวาคม 2569 โดยต้องจัดเตรียมเอกสารและหลักฐานให้ครบถ้วนตามคู่มือประชาชน และยื่นคำขอได้ที่ ธปท. สำนักงานใหญ่ หรือสำนักงานภาค

ส่วนการเปิดรับสมัครผู้ประกอบธุรกิจรายใหม่ภายใต้หลักเกณฑ์ใหม่นั้น ธปท. เตรียมกลับมาเปิดรับตั้งแต่ปี 2571 เป็นต้นไป โดยจะเปิดรับปีละ 2 รอบ ได้แก่ เดือนมีนาคมและกันยายน

ทั้งนี้ ธปท. จะเผยแพร่รายละเอียดหลักเกณฑ์ใหม่สำหรับการสมัครเป็นผู้ประกอบธุรกิจ Money Changer ภายในเดือนธันวาคม 2569 ผ่านช่องทางการสื่อสารของ ธปท. เพื่อให้ผู้ที่สนใจเตรียมความพร้อมก่อนยื่นขอใบอนุญาตตามเงื่อนไขใหม่ต่อไป