วันที่ 17 ธ.ค. 68 Chanrith Ngin นักวิชาการกิตติมศักดิ์และนักวิจัยร่วมที่มหาวิทยาลัยโอ๊คแลนด์ ประเทศนิวซีแลนด์ ได้เผยแพร่บทวิเคราะห์ชื่อว่า “สหรัฐฯ สามารถกดดันไทยและกัมพูชาได้มากเท่าที่ต้องการ แต่ก็ไม่สามารถสร้างสันติภาพที่ยั่งยืนได้”
บทวิเคราะห์ระบุว่า สันติภาพอันเปราะบางระหว่างกัมพูชาและไทยได้พังทลายลงเพียงไม่กี่เดือนหลังจากที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ อ้างว่าได้ “ยุติ” ความขัดแย้งของทั้งสองประเทศแล้ว
ปฏิญญาสันติภาพกัวลาลัมเปอร์ ซึ่งสหรัฐฯ เป็นผู้ไกล่เกลี่ยในเดือน ส.ค. หลังสงคราม 5 วันในเดือน ก.ค. ได้รับการยกย่องว่าเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ แต่ข้อตกลงนี้สร้างขึ้นบนรากฐานที่ไม่มั่นคง บนแรงกดดันจากภายนอกมากกว่าความไว้วางใจและความเห็นพ้องต้องกันอย่างแท้จริง และเป็นไปตามที่หลายฝ่ายคาดการณ์ไว้ ข้อตกลงนี้ล่มสลายลง
ข้อตกลงดังกล่าวต้องการให้ทั้งสองฝ่ายยุติข้อพิพาทชายแดนอย่างสันติภายใต้กลไกที่มีอยู่ ถอนอาวุธหนัก กวาดล้างทุ่นระเบิดตามแนวชายแดน และปล่อยตัวทหารกัมพูชา 18 นายที่ถูกไทย
ภายใต้การเฝ้าสังเกตการณ์ของคณะสังเกตการณ์อาเซียน (AOT) อาวุธบางส่วนถูกถอนออก และมีการเริ่มการเจรจาเพื่อกำหนดพื้นที่ชายแดนและปล่อยตัวนักโทษ แต่แล้วในเดือน พ.ย. ทหารไทยนายหนึ่งได้รับบาดเจ็บจากทุ่นระเบิดตามแนวชายแดน ไทยกล่าวหากัมพูชาว่าวางทุ่นระเบิดใหม่ในดินแดนของตน กัมพูชายืนยันว่าทุ่นระเบิดเหล่านั้นเป็นของเหลือจากเขตสงครามเก่าภายในดินแดนของตน
หลายวันต่อมา ไทยกล่าวหาว่ากัมพูชายิงใส่ทหารของตน กัมพูชาปฏิเสธข้อกล่าวหานี้ แต่การปะทะครั้งใหม่ก็ได้เริ่มต้นในวันรุ่งขึ้น โดยไทยสาบานว่าจะทำลายศักยภาพทางทหารของกองทัพของศัตรู
Chanrith Ngin บอกว่า เป็นเรื่องน่าเสียดายที่การปะทะครั้งใหม่ยังคงเกิดขึ้นเพราะทุ่นระเบิดและข้อพิพาทเรื่อง “ใครยิงก่อน” เป็นสิ่งที่จุดชนวนสงคราม เหมือนกับการครั้งแรกในเดือน ก.ค. ทำให้มีคำถามว่า เหตุการณ์เหล่านี้สามารถหลีกเลี่ยงได้หรือไม่?
ก่อนถึงจุดแตกหัก กัมพูชาได้ร้องเรียนต่อ AOT เกี่ยวกับการรุกล้ำหมู่บ้านของไทยและการสังหารชาวบ้านชาวกัมพูชา AOT ได้ทำการสอบสวนแต่ไม่ได้ให้ข้อสรุปที่ชัดเจน ทำให้ไม่มีข้อเท็จจริงและความรับผิดชอบใดๆ AOT ล้มเหลวในลักษณะเดียวกันเกี่ยวกับเหตุการณ์กับระเบิดที่นำไปสู่สงครามในปัจจุบัน ผลที่ตามมาคือมีผู้เสียชีวิตหลายสิบคน ผู้คนกว่าหนึ่งล้านคนต้องพลัดถิ่น และปราสาทโบราณได้รับความเสียหาย
AOT มีหน้าที่ตรวจสอบข้อตกลงสันติภาพ ดำเนินการสอบสวน และบังคับใช้การปฏิบัติตาม อย่างไรก็ตาม หน้าที่นี้ถูกจำกัดด้วยข้อบกพร่องเชิงโครงสร้าง
ประการแรก AOT ขาดแคลนทรัพยากร ด้วยพรมแดนยาว 800 กิโลเมตรที่ต้องดูแล ทีมงานประกอบด้วยผู้ช่วยทูตฝ่ายกลาโหมจากเพียง 7 ประเทศสมาชิกอาเซียนเท่านั้น ด้วยทรัพยากรที่จำกัดและการทำงานแบบตั้งรับ ทำให้ AOT ประสบปัญหาในการตรวจสอบข้อเท็จจริงหรือเข้าถึงพื้นที่พิพาทได้อย่างรวดเร็ว หลักการไม่แทรกแซงของอาเซียนยิ่งจำกัดความสามารถในการบังคับให้ปฏิบัติตาม ทำให้การบังคับใช้กฎหมายไร้ประสิทธิภาพ
การไร้ความสามารถในการสืบสวนเหตุการณ์อย่างรวดเร็วหรือเข้าถึงพื้นที่พิพาทได้อย่างรวดเร็ว ทำให้เกิดช่องว่างในการตรวจสอบ ซึ่งส่งผลให้ข้อกล่าวอ้างที่ขัดแย้งและความไม่ไว้วางใจทวีความรุนแรงขึ้น
หลักการไม่แทรกแซงของอาเซียนหมายความว่า AOT ไม่สามารถบังคับให้ไทยหรือกัมพูชาปฏิบัติตามสนธิสัญญาพรมแดนและข้อตกลงทวิภาคีอื่น ๆ ซึ่งจำกัดความสามารถในการบังคับใช้ผลการสืบสวนใด ๆ
ทรัมป์เข้าแทรกแซงอีกครั้งในวันที่ 12 ธ.ค. โดยเรียกร้องให้ผู้นำทั้งสองยุติการสู้รบ ต่อมาขู่ว่าจะยกเลิกข้อตกลงการค้ากับทั้งสองประเทศ
กัมพูชาและไทยอาจกลับไปสู่ข้อตกลงสันติภาพภายใต้แรงกดดันจากสหรัฐฯ แต่การโทรศัพท์จากทรัมป์ไม่น่าจะนำไปสู่สันติภาพที่ยั่งยืน บทบาทของอาเซียนในการอำนวยความสะดวกมาตรการสร้างความไว้วางใจจำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างให้ดียิ่งขึ้น
อาเซียนต้องเสริมสร้างบทบาทในการสร้างความไว้วางใจและมอบทรัพยากรและอำนาจให้แก่ AOT เพื่อให้สามารถดำเนินการได้อย่างเด็ดขาด การสืบสวนที่รวดเร็วและน่าเชื่อถือจะช่วยลดความตึงเครียดก่อนที่จะลุกลามกลายเป็นสงคราม
ความขัดแย้งระหว่างกัมพูชาและไทยแสดงให้เห็นว่า แรงกดดันจากภายนอกจากมหาอำนาจสามารถบังคับให้ฝ่ายที่พิพาทลงนามในข้อตกลงสันติภาพได้ แต่ไม่น่าจะนำไปสู่สันติภาพที่ยั่งยืน
สันติภาพที่ยั่งยืนต้องอาศัยองค์กรระดับภูมิภาคที่มีความสามารถในการตรวจสอบ สืบสวน และบังคับใช้การปฏิบัติตามข้อตกลง ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อเกี่ยวข้องกับฝ่ายที่มีประวัติความล้มเหลวของกลไกทวิภาคีและความไม่ไว้วางใจซึ่งกันและกันอย่างลึกซึ้ง ความสงสัยเก่า ๆ มีแนวโน้มที่จะปะทุขึ้น ความล้มเหลวของทวิภาคีจะยังคงอยู่ และสันติภาพที่เปราะบางก็จะยังคงเปราะบางต่อไป
เรียบเรียงจาก Newsroom
- คอนเทนต์พิเศษ
สำหรับคุณ - TOP ต่างประเทศ
- วิดีโอยอดนิยม
