ชั่งน้ำหนัก ความชอบธรรม ป.กห. บรรจุลูกชาย

กลายเป็นเรื่องบานปลายและลุกลามเป็นคำถามถึงความชอบธรรม เมื่อเอกสารลับ ปลัดกระทรวงกลาโหม พลเอกปรีชา จันทร์โอชา เซ็นต์คำสั่งบรรจุลูกชายให้เข้ารับราชทหาร ถูกเผยแพร่ต่อสาธารณะ ล่าสุดสมาคมพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย นำโดยนักกฎหมายอย่างนายศรีสุวรรณ จรรยา ออกมาเคลื่อนไหวให้หน่วยงานต่างตรวจสอบเรื่องนี้ โดยตั้งข้อสังเหตุว่า อาจเป็นพฤติกรรมที่ขัดต่อทั้งกฎหมายและจริยธรรม ขณะที่ปลัดกระทรวงกลาโหม ไม่สนใจ และยืนยัน ตามขั้นตอน ลูกชายจะต้องเข้ารายงานตัวเพื่อทำงาน

 

กฎหมายที่สำคัญอย่างมาก และเป็นหนึ่งในฉบับที่นายศรีสุวรรณ จรรยา เลขาธิการสมาคมพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย หยิบยกมาพูดถึง คือ พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ปี 2539 สาระสำคัญอยู่ที่มาตรา 13 วงเล็บ สรุปความหมายง่ายๆ คือ  ผู้ใช้อำนาจทางปกครอง ไม่สามารถใช้กับบุคคลที่เป็นเครือญาตของตัวเองได้ ซึ่งหากตีความคำสั่งบรรจุลูกชายของพลเอกปรีชา ว่าเป็นคำสั่งทางปกครอง ข้อสังเกตุก็คือว่า อาจจะเป็นคำสั่งที่ขัดต่อกฎหมายฉบับนี้หรือไม่ 
 

 

วิธีการบรรจุแต่งตั้งบุคลากรของกองทัพ จะพบว่า มีด้วยกันหลักๆ 3 วิธี วิธีแรก คือ การเปิดสอบภายในหน่วยงาน ส่วนใหญ่ใช้กับการเลื่อนฐานะจากนายทหารชั้นประทวนเป็นชั้นสัญญาบัตร วิธีที่ 2 คือ การเปิดสอบเป็นการทั่วไปแบบเปิดกว้าง ใช้กับการคัดเลือกบุคคลเข้ารับตำแหน่งต่างๆในกองทัพ ทั้งนายทหารชั้นประทวรและชั้นสัญญาบัตร ส่วนวิธีสุดท้าย คือ รับตรง วิธีนี้จะต้องกำหนดคุณสมบัติ ใช้สำหรับการหาบุคคลที่มีความสามารถเฉพาะทาง และกองทัพขาดแคลน การบรรจุลูกชายของปลัดกระทรวงกลาโหม ก็คือ วิธีการนี้
 

 

และหากตรวจสอบย้อนหลังไปอีก ลูกชายของพลเอกปรีชา ไม่ได้เป็นคนแรกที่เข้ารับราชการด้วยวิธีนี้ มีทั้งลูกสาวลูกชายของนายทหารระดับผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการสูงสุด หรือจะเป็นนายทหารที่มีชื่อเสียง ก็ใช้วิธีการนี้เช่นกัน โดยแต่ละคนก็เกิดขึ้นแต่ละยุคสมัย ซึ่งก็สะท้อนให้เห็นว่า เป็นวิธีการที่ใช้กันมานานแล้ว และจำนวนมากอย่างที่พลเอกปรีชาชี้แจงจริง ทีมข่าว PPTV ตัดสินใจไม่เปิดเผยรายชื่อของบุคคลเหล่านี้ เพราะทางปฏิบัติก็เป็นไปได้ บุคคลเหล่านี้มีความสามารถที่ตรงกับความต้องการของกองทัพจริง และการเปิดอาจจะทำให้ถูกตั้งคำถามตามมา แต่สาเหตุที่นำข้อมูลนี้มาเสนอก็เพื่อให้ได้เห็นสถานการณ์ 

 

หากพิจาณารายละเอียด กรณีของนายทหารในอดีตเหล่านี้ ก็ยังแตกต่างจากคำสั่งบรรจุลูกชายของปลัดกระทรวงกลาโหม เพราะไม่ได้เป็นผู้ลงนามคำสั่งเอง ซึ่งในทางกฎหมายก็ชัดเจนว่า ไม่ขัดต่อพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองปี 2539 ส่วนพฤติกรรมของพลเอกปรีชา แม้จะยังต้องถกเถียงในแง่กฎหมาย แต่สำหรับนายศรีสุวรรณ จรรยา ผู้ที่ออกมาเคลื่อนไหวให้ตรวจสอบเรื่องนี้ ยืนยันว่า ไม่เหมาะสมแน่นอน เพราะแม้จะอ้างว่า กระทรวงกลาโหมมีระเบียบของตัวเอง แต่ในทางปฏิบัติระเบียบเหล่านั้น มีเจตนาให้ใช้สำหรับสถานการณ์พิเศษเร่งด่วนในทางการรบ ซึ่งการบรรจุลูกชายของปลัดกระทรวงกลาโหม น่าจะไม่เข้าข่าย