เหตุผลกรอบระยะเวลาการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี 2561 เป็นเหตุผลสำคัญ ที่ทำให้ พลเอกประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ออกมาส่งสัญญาณ ว่ากองทัพเรือจะต้องซื้อเรือดำน้ำ พร้อมยืนยัน กองทัพเรือมีงบประมาณการจัดซื้อและทำแผนไว้แล้ว แต่ไม่อยากให้กดดันกองทัพเรือ หากเสนอมาไม่ทันตัวเองก็พร้อมรับผิดชอบ
มีรายงานว่ากองทัพเรือ เตรียมเสนอรายละเอียดการจัดซื้อเรือดำน้ำจากจีน 1 ลำ 3 วงเงิน 1.3 หมื่นล้านบาท ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม เสนอสภากลาโหม ก่อนนำเข้าที่ประชุม ครม.ภายในเดือนนี้ โดยวันสุดท้ายที่จะมีการประชุม คือ 28 กุมภาพันธุ์ ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 5-7 กุมภาพันธ์ 2558 พลเอกประวิตร เข้าพบกลาโหม ของจีน มีการหารือให้ทั้งประเทศมีความร่วมมือด้านความมั่นคง ระบบรถไฟ การเกษตร และการส่งเสริมการท่องเที่ยว และในการประชุมเชียงซานฟอรั่ม พลเอกประวิตร ได้เสนอโครงการจัดหาเรือดำน้ำ ชั้น S-2 6 T ให้กองทัพเรือ และเสนอให้จีนสนับสนุน โครงการจัดหายุทโธปกรณ์ให้ฝ่ายไทยในราคาที่เหมาะสม เช่น เครื่องบินและรถถัง
สำหรับเรือดำน้ำ พบว่าบริษัท CHINA SHIPBUILDING & OFFSHORE INTERNATIONAL CO., LTD. (CSOC) ของจีน ได้เสนอรายการ “จะส่งมอบให้กองทัพเรือ” (Scope of supply) ภายใต้กรอบวงเงิน 3.6 หมื่นล้านบาท (รวมภาษี) ประกอบด้วย เรือดำน้ำ 3 ลำ การฝึก การสนับสนุน อุปกรณ์ท่าเรือ เครื่องมือพิเศษ โดยไม่รวมถึงการปรับปรุงอู่ซ่อม ลูกตอร์ปิโดลูกจริง 4 ลูก ลูกฝึก 2 ลูก