อัยการเดือด! ค้านข้อเสนอ อสส.ส่งร่างรัฐธรรมนูญ

เผยแพร่ 24 พ.ย. 2558 ,18:08น.

ตัวแทนอัยการ ส่งจดหมายเปิดผนึกค้าน ข้อเสนอ อสส.-รองอสส.ในการร่างรัฐธรรมนูญ ระบุเป็นความคิดเห็นส่วนตัว ลอกรัฐธรรมนูญฉบับ "บวรศักดิ์ อุวรรณโณ" ซึ่งอัยการกว่า 1,000 คนเคยคัดค้านจนตกไปขึ้นมานำเสนอใหม่

โดยข้อความระบุว่า

จดหมายเปิดผนึก

24 พฤศจิกายน 2558

เรื่อง คัดค้านข้อเสนอแนะของอัยการสูงสุดในการร่างรัฐธรรมนูญ

กราบเรียน ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ/ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ/นายกรัฐมนตรี

ตามที่ปรากฏข่าวทางสื่อมวลชนว่า อัยการสูงสุด ได้มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ อส 0001/13631ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2558 ถึงนายมีชัย ฤชุพันธ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เพื่อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ โดยมีเนื้อหามากมาย และเสนอแนะว่าควรมีบทบัญญัติว่า องค์กรอัยการเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ มีอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปโดยยุติธรรม ตามหลักนิติธรรม ตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

พนักงานอัยการมีอิสระในการพิจารณาสั่งคดีและปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรอัยการและพนักงานอัยการและกฎหมายอื่นในการสอบสวนคดีอาญาที่สำคัญ ให้พนักงานอัยการมีอำนาจสอบสวนร่วมกับพนักงานสอบสวน ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ

คำสั่งชี้ขาดเกี่ยวกับคำสั่งไม่ฟ้อง ถอนฟ้องไม่อุทธรณ์ฎีกาหรือถอนอุทธรณ์ฎีกาของอัยการสูงสุดตามกฎหมายต้องแสดงเหตุผลประกอบการมีคำสั่ง รวมทั้งต้องให้ผู้มีส่วนได้เสียสามารถเข้าถึงได้ง่ายและถ้าเป็นเรื่องเกี่ยวกับประโยชน์สาธารณะ ต้องให้ประชาชนทั่วไปสามารถเข้าถึงได้ด้วย ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติการแต่งตั้ง

การโยกย้าย การเลื่อนเงินเดือน การเลื่อนตำแหน่ง วินัยและการลงโทษทางวินัยของข้าราชการอัยการต้องมีหลักประกันความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ

ให้นำระบบบัญชีเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และประโยชน์ตอบแทนของข้าราชการตุลาการมาใช้กับข้าราชการอัยการโดยอนุโลม

ให้มีคณะกรรมการซึ่งเป็นองค์กรบริหารงานบุคคลของข้าราชการอัยการเพื่อเป็นหลักประกันความเป็นอิสระโดยมีองค์ประกอบอำนาจหน้าที่และวิธีดำเนินการตามที่กฎหมายบัญญัติโดยประธานกรรมการต้องเป็นผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากข้าราชการอัยการ ต้องไม่เป็นข้าราชการอัยการ และไม่ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ ประธานกรรมการ และกรรมการอื่น ซึ่งมิใช่กรรมการโดยตำแหน่งให้ดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน 2 วาระ

ข้าราชการอัยการต้องไม่เป็นกรรมการในรัฐวิสาหกิจ หรือ กิจการอื่นของรัฐในทำนองเดียวกัน หรือห้างหุ้นส่วนบริษัท ไม่เป็นที่ปรึกษาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือดำรงตำแหน่งใด

ในลักษณะเดียวกัน ทั้งต้องไม่ประกอบอาชีพหรือวิชาชีพ หรือกระทำกิจการใดอันเป็นการกระทบกระเทือนถึงการปฏิบัติหน้าที่ หรือเสื่อมเสียเกียรติศักดิ์แห่งตำแหน่งหน้าที่ของข้าราชการอัยการ

องค์กรอัยการมีหน่วยธุรการที่มีอิสระในการบริหารงานบุคคลการงบประมาณและการดำเนินการอื่น ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ

ข้าพเจ้าในฐานะตัวแทนและผู้ที่เคยร่วมกับเหล่าพนักงานอัยการส่วนใหญ่ ประมาณ 1,000 คน หรือประมาณ 1 ใน 3 ขององค์กรที่ร่วมกันลงชื่อในเวลารวดเร็ว เพื่อคัดค้านร่างรัฐธรรมนูญชุดที่ ดร.บวรศักดิ์ ร่าง ได้ประชุมปรึกษาหารือกันแล้ว จึงขอกราบเรียนว่า อัยการสูงสุดได้ส่งหนังสือดังกล่าวถึงท่านประธาน กรธ. โดยไม่ได้เคยประชุมรับฟังความคิดเห็นของคนในองค์กรรวมทั้งเหล่าข้าพเจ้าเลย รวมทั้งได้ปิดบังความเคลื่อนไหวในการดำเนินการต่างๆ ในเรื่องนี้ไว้เป็นความลับ ไม่สอดคล้องกับหลักการปกครองในระบอบประชาธิปไตย และหลักธรรมาภิบาลที่ต้องการความมีส่วนร่วมในการระดมความคิดเห็นเพื่อประโยชน์ของรัฐ องค์กรและประชาชน หนังสือฉบับนี้ของอัยการสูงสุด จึงเป็นหนังสือส่วนตัวของ

คอนเทนต์สำหรับคุณ By Blue Dot

เนื้อหาคัดสรรคุณภาพ

ร้อยตำรวจตรี พงษ์นิวัฒน์ ยุทธภัณฑ์บริภาร อัยการสูงสุด กับ นายเข็มชัย ชุติวงศ์ รองอัยการสูงสุด ที่ไม่ได้รับฟังความคิดเห็น ไม่ได้รับความเห็นชอบจากเหล่าพนักงานอัยการ ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้เสียและต้องผูกพันโดยรัฐธรรมนูญที่จะออกมาใหม่นี้ อีกทั้งเนื้อหาที่ปรากฏในหนังสือฯ ก็มีลักษณะที่ลอกออกมาจากร่างรัฐธรรมนูญฉบับ ดร.บวรศักดิ์ อุวรรณโณ ที่เหล่าพนักงานอัยการไม่เห็นด้วยและคัดค้านไว้แล้ว

ดังนั้น ข้าพเจ้าในฐานะตัวแทนพนักงานอัยการผู้เคยเรียกร้องและขอเรียกร้องจึงกราบเรียน ดังนี้

1. ขอคัดค้านหนังสือด่วนที่สุด ที่ อส 0001/13631 เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2558 ที่อัยการสูงสุดได้ส่งถึงท่านประธาน กรธ. ว่า ไม่ตรงต่อความต้องการของเหล่าพนักงานอัยการ และขอคัดค้านในกรณีที่ทราบข่าวจากสื่อมวลชนว่า ประธานคณะกรรมการอัยการจะมาจากบุคคลภายนอกองค์กรด้วย

2. ขอให้คงมีข้อความในรัฐธรรมนูญแต่เพียงในสาระสำคัญว่า

2.1 องค์กรอัยการเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ มีอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปโดยยุติธรรม ตามหลักนิติธรรม ตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

2.2 พนักงานอัยการมีอิสระในการพิจารณาสั่งคดีและปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรอันการและพนักงานอัยการและกฎหมายอื่นในการสอบสวนคดีอาญาที่สำคัญ ให้พนักงานอัยการมีอำนาจสอบสวนร่วมกับพนักงานสอบสวน ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ

2.3 ให้นำระบบบัญชีเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และประโยชน์ตอบแทนของข้าราชการตุลาการมาใช้กับข้าราชการอัยการโดยอนุโลม

ข้าพเจ้าในฐานะตัวแทนเหล่าพนักงานอัยการที่เคยเรียกร้องและขอเรียกร้องโดยสุจริต

จึงขอให้ท่านพิจารณาข้อเสนอข้างต้น ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์แก่รัฐและประชาชน

ขอแสดงความนับถืออย่างสูง

( นางชนิญญา ชัยสุวรรณ )

อธิบดีอัยการ สำนักงานคดีปกครองพิษณุโลก