ผู้แทนส่วนราชการระดับจังหวัด 385 คน ในห้องประชุมนี้ เป็นกลไกหนึ่งที่กรรมการร่างรัฐธรรมนูญใช้ชี้แจงร่างรัฐธรรมนูญต่อประชาชน โดยทั้งถูกคัดเลือกมาเพื่อให้ทำหน้าที่วิทยากรตามแนวคิด “วิทยากร ครู ก.” ทำหน้าที่เผยแพร่ข้อมูล ในห้วงเวลาที่เหลือ 2 เดือนก่อนวันออกเสียงประชามติ 7 สิงหาคม
นายรังสรรค์ ตันเจริญ รองผู้ว่าราชการจังหวัดลพบุรี ซึ่งกระทรวงมหาดไทยคัดเลือก เข้าอบรมในหลักสูตรดังกล่าว เขารู้จากสื่อเพียงว่า มีหน้าที่นำสิ่งที่ได้รับไปถ่ายทอดต่อ แก่ในระดับอำเภอ ให้ไปกระจายต่อยังตำบล และหมู่บ้านในจังหวัดเท่านั้น
โครงสร้างเครือข่าย ลักษณะนี้ คล้ายกับการส่งข้อมูลผ่านทวิตเตอร์ ในสื่อสังคมออนไลน์ ข้อมูลที่ คณะกรรมการร่างฯ ส่งมอบให้ “ครู ก.” วิทยากรระดับจังหวัด 5 คน จะถูกส่งต่อ “ครู ข.” ที่เป็นวิทยากรระดับอำเภอ 10 คน เพื่อถ่ายทอดให้กับวิทยากรตำบลและหมู่บ้าน หรือ “ครู ค.” ไปใช้สร้างความเข้าใจกับประชาชนในพื้นที่
กลยุทธ์นี้เคยประสบความสำเร็จในการเผยแพร่สาระสำคัญ “รัฐธรรมนูญ ฉบับปี 2540” จนได้รับการกล่าวขานว่าเป็นรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน แต่มาครั้งนี้นักวิชาการ จากสถาบันพระปกเกล้า มองว่า ข้อมูล กรธ. มีความเสี่ยงที่จะถูกแปลงสารก่อนถึงปลายทาง เพราะในแต่ละพื้นที่ ยังมีความเห็นต่างเรื่องรัฐธรรมนูญอยู่เป็นจำนวนมาก
แม้คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ จะมั่นใจว่า วิทยากรเหล่านี้ ทรงภูมิปัญญา เป็นปราชญ์ในพื้นที่ แต่การป้อนข้อมูลจำนวนมาก หลากหลายมาตรา และยังมีความซับซ้อน ในเวลา 1 วัน ไม่อาจมั่นใจได้ว่า ข้อมูลทั้งหมดจะถูกส่งต่อไปยังประชาชนได้ตามวัตถุประสงค์ เพราะเสียงจาก “วิทยากร ครู ก.” ที่เข้ารับการอบรม ก็ต่างสะท้อนออกมาว่า สุดท้ายพวกเขา ก็ต้องกลับไปศึกษาเพิ่ม ด้วยตัวเอง