เมื่อวันที่ (15 ก.ค. 62) ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ความคืบหน้าในการศึกษาการออกผลิตภัณฑ์สลากใหม่ ของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล นายพชร อนันตศิลป์ อธิบดีกรมสรรพสามิต ในฐานะ ประธานคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล เปิดเผยว่า ในสัปดาห์ที่ผ่านมา ได้เรียก หัวหน้าคณะทำงานศึกษาการออกผลิตภัณฑ์สลากใหม่ นายธนวรรธน์ พลวิชัย มาสรุปแนวทางการศึกษาการออกสลากออนไลน์รูปแบบใหม่ เพื่อเตรียมเสนอให้ที่ประชุมคณะกรรมการสลากฯ พิจารณาในวันที่ 24 กรกฎาคมนี้ โดยในการประชุมคณะกรรมการฯครั้งนี้ จะต้องมีมติเลือกรูปแบบเกมที่ชัดเจน จะไม่มีการขยายเวลาการพิจารณา และขั้นตอนต่อจากนั้นสำนักงานสลากฯ จะจัดทำประชาพิจารณ์รับฟังความเห็นจากผู้เกี่ยวข้องทั่วประเทศต่อรูปแบบเกมใหม่ให้เสร็จภายใน 6 เดือน
สำหรับรูปแบบเกมสลากออนไลน์ใหม่ที่จะออกมา ยืนยันว่าจะไม่มีการออกสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว แบบหวยบนดินอย่างแน่นอน รวมถึงจะไม่มีการออกเกมน้ำเต้าปูปลา เพราะก่อนหน้านี้ เป็นแค่การเปรียบเปรยยกตัวอย่างว่า การออกเกมใหม่อาจใช้สัญลักษณ์เป็นรูปภาพ ไม่จำเป็นต้องเป็นตัวเลข ซึ่งอาจจะเป็นรูปหมู กา ไก่ หรือรูปกราฟิกก็ได้
ทั้งนี้ หลังการประชุมคณะกรรมการสลากฯในวันที่ 24 กรกฎาคมนี้ จะให้คณะทำงานแถลงรายละเอียดอย่างชัดเจน โดยหลักการคือการเพิ่มทางเลือกให้กับผู้บริโภค ที่จะไม่ไปซื้อหวยใต้ดิน และช่วยกันควบคุมราคาสลากใบไม่ให้เกินราคา และทำตามหน้าที่ของกฎหมาย ที่เปิดทางให้สำนักงานสลากทำเกมรูปแบบใหม่ นอกเหนือจากสลากใบหรือลอตเตอรี่ พร้อมย้ำว่า ไม่ต้องห่วงว่าสำนักงานสลากฯ ต้องการมอมเมาประชาชน หรือจะยกเลิกทำสลากใบแล้วจะไม่ดูแลผู้แทนจำหน่ายสลาก ทุกอย่างยังมีเหมือนเดิม แต่จะมีเกมใหม่ขึ้นมาเป็นส่วนเสริมเท่านั้น โดยลอตเตอรี่สลากใบยังพิมพ์เป็นเกมหลักและรายได้หลักของสำนักงานสลากฯเหมือนเดิม
อย่างไรก็ตาม มีการวิเคราะห์ว่า เหตุผลที่นำนโยบายหวยบนดินกลับมาใช้ ที่ผ่านมา การออกสลาก 2 ตัว 3 ตัว หรือ หวยบนดิน มีรายได้กว่า 123,339 ล้านบาท แต่มีผลขาดทุน 7 งวด รวมกว่า 1,668 ล้านบาท
คำพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ระบุว่า พระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลมีวัตถุประสงค์ในการหารายได้เข้ารัฐ สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเป็นผู้จัดให้เล่นและจำหน่ายเอง โดยได้รับอนุญาตถูกต้องตามกฎหมายหากจำหน่ายสลากได้ไม่หมด รางวัลอาจถูกลดลงได้ เงินได้หลังหักเงินรางวัลและค่าใช้จ่ายแล้วต้องนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน
การออกสลากพิเศษเลขท้าย 3 ตัว และ 2 ตัว (หวยบนดิน) เป็นการจำหน่ายสลากตามความต้องการของผู้ซื้อไม่มีจำกัดวงเงินในการเล่น และไม่มีจำกัดวงเงินรางวัลที่จะจ่าย จึงมีความแตกต่างจากสลากกินแบ่งรัฐบาลและสลากการกุศลที่เคยออกมาเนื่องจากไม่มีวัตถุประสงค์การใช้จ่ายเงินรายได้เป็นการเฉพาะเช่นเดียวกับสลากการกุศล รวมทั้งข้อแตกต่างสำคัญที่มิได้มีเงื่อนไขการจ่ายเงินเช่นเดียวกับสลากกินแบ่งรัฐบาล ที่ในแต่ละงวดจะมีการจำกัดวงเงินรางวัล
ดังนั้น การออกสลากพิเศษแบบเลขท้าย 3 ตัวและ 2 ตัว (หวยบนดิน) จึงมีลักษณะเป็นสลากกินรวบ (หวยใต้ดิน) ที่อาจทำให้สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลมีโอกาสขาดทุน และส่งผลกระทบต่อกระทรวงการคลัง ทำให้กระทรวงการคลังได้รับความเสียหายได้