วันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน (กมธ.กฎหมายฯ) ได้เชิญประธานสภาผู้แทนราษฎร เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร และประธานกรรมาธิการทั้ง 35 คณะ มาให้ข้อมูลเรื่องสถานะทางกฎหมายตามแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการสามัญของสภาผู้แทนราษฎร โดยประธานสภาได้มอบหมายให้นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช รองประธานสภาคนที่ 1 มาแทน
โดยนางสาวมัลลิกา กล่าวว่า ขอชี้แจงในภาพรวมเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินงานของกรรมาธิการ ที่ทุกคนจะได้พิจารณาหลังจากนี้ซึ่งอยากจะให้ความมั่นใจว่าประธานสภาฯ และรองประธานสภาฯ ทั้งสองคนตั้งใจที่จะสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมาธิการอย่างเต็มที่ไม่มีเจตนาที่จะลดทอนอำนาจหรือขัดขวางการดำเนินงานของแต่ละคณะ แต่อย่างไรก็ตามการดำเนินงานของกรรมาธิการส่วนหนึ่งเป็นไปตามหลักในฝ่ายนิติบัญญัติต้องดำเนินการให้เป็นไปตามหลักนิติรัฐคือต้องชอบด้วยรัฐธรรมนูญข้อบังคับตลอดจนระเบียบที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่จะนำมาสู่การมอบหมายให้ฝ่ายกฎหมายของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้ศึกษาแนวทางดำเนินการให้ถูกต้องตรงกัน
ตนเองก็ตั้งใจที่จะมารับฟังการพิจารณาและความความคิดเห็นของทุกคนจนจบการประชุม แต่เนื่องจากมีภารกิจที่จะต้องทำหน้าที่ในที่ประชุมในเวลา 15:00 น. จึงต้องขอแจ้งให้ทุกคนได้ทราบไว้ด้วย ทั้งนี้ภายหลังการพิจารณาในวันนี้แล้วมี ข้อเสนอแนะประการใดที่จะปรับเปลี่ยนแนวปฏิบัติให้เหมาะสมหรือสะดวกมากขึ้นและชอบด้วยกฎหมายก็พร้อมที่จะรับฟังเพื่อนำไปปรับปรุงต่อไป
จากนั้นในที่ประชุมได้มีกรรมาธิการฝั่งพรรคภูมิใจไทย สอบถามถึงประเด็นญัตติด่วนของนายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สส.สุพรรณบุรี พรรคภูมิใจไทย ว่าจะดำเนินการอย่างไร โดยขอให้ประธานในที่ประชุมวินิจฉัยว่าจะพิจารณาญัตติด่วนนี้ หรือดำเนินการตามวาระที่กำลังเป็นอยู่ ทำให้นายรังสิมันต์ วินิจฉัยว่าขอให้นำเรื่องนี้ไปอยู่ในวาระอื่น ๆ ซึ่งต้องพิจารณาหลังจากนี้เพื่อไม่ให้เป็นการเสียเวลา เพราะรองประธานสภาแจ้งมาแล้วว่ามีเวลาถึงแค่ 15:00 น. ขณะนี้กำลังดำเนินการเรื่องแนวทางการปฏิบัติของกรรมาธิการอยู่ จึงไม่สามารถเสนอญัตติซ้อนขึ้นมาได้
นายศุภชัย ใจสมุทร สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย จึงกล่าวว่า ประธานวินิจฉัยไม่ถูกต้อง เพราะนี่คือการเสนอญัตติด่วน กรรมาธิการต้องลงมติ ส่วนที่ประธานจะวินิจฉัยว่าไม่สามารถที่จะยื่นญัตติได้ ก็ต้องบันทึกให้ชัดเจนแต่เรื่องนี้คาอยู่ก่อนที่จะเข้าสู่วาระ 3 ดังนั้นจึงต้องทำเรื่องนี้ให้จบก่อน แต่ที่บอกว่าเป็นเรื่องที่ทำให้แล้วเสร็จ ประเด็นคือสิ่งที่เสร็จไปแล้วพวกเรา กรรมาธิการซีกรัฐบาลเห็นว่า เป็นการดำเนินการที่ไม่ชอบตามข้อบังคับ จึงอยากให้ดำเนินการให้ถูกต้อง ไม่ใช่บอกแค่ว่าเราจะหารือกันภายหลัง
ด้านนางสาวรักชนก ศรีนอก สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมการติดตามงบประมาณฯ จะขอหารือ แต่นายศุภชัยขัดจังหวะ ทำให้ประธานในที่ประชุมปิดไมค์ แต่นายศุภชัยยังย้ำว่า ที่ประธานวินิจฉัยเรื่องนี้ ก่อนประธานกรรมาธิการคณะอื่นที่เข้าร่วมประชุมในวันนี้ไม่ได้ เป็น “กำไร” ไม่ได้เป็น “กรรมาธิการ” พร้อมย้ำว่า " ท่านทั้งหลายที่เป็นกรรมาธิการที่ไม่ใช่สมาชิกกรรมาธิการนี้ ท่านเป็น Observer(ผู้สังเกตการณ์) , You can not"
นายรังสิมันต์ จึงพยายามควบคุมการประชุม ถ้าจะพูดแทรกกันตลอดก็ประชุมกันไม่ได้ แล้วเป็นอำนาจของประธานที่จะอนุญาตให้ใครพูดก็ได้ ตนจะอนุญาตให้นางสาวรักชนกพูด จากนั้นนางสาวรักชนก จึงกล่าวว่า ตอนนี้เข้าสู่วาระที่ 3 แล้ว นางสาวมัลลิกาก็ได้ชี้แจงกับเราไว้แล้วว่ามีเวลาถึงแค่ 15:00 น. เราเหลือเวลาอีกครึ่งชั่วโมง จึงอยากให้ประธานควบคุมการประชุมและไม่อยากให้สมาชิกคนอื่น ถ่วงเวลาจนเราไม่สามารถที่จะพูดคุยกับประธานที่เราใช้อำนาจเรียกมาได้เลย
ขณะที่ พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง สส.บัญชีรายชื่อพรรคประชาชาติ ในฐานะกรรมการ กล่าวว่า ตนเป็นหนึ่งในแปดที่มีมติ 8 ต่อ 0 เห็นว่าแนวทางที่ประธานสภาฯเห็นชอบในการดำเนินงานของกรรมาธิการสามัญ ซึ่งตนไม่เห็นด้วยกับแนวทางดังกล่าวเพราะไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติ และเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญมาตรา 129 และไม่ชอบด้วยข้อบังคับของการประชุมสภา ที่สำคัญทำให้ระบบการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐอ่อนแอลง ถูกละเมิด โดยนำหนังสือธุรการมีอำนาจใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ เพราะหนังสือดังกล่าวเป็นแนวทางที่ส่งเสริมให้ประธานสภา ควรพิทักษ์ตรวจสอบให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญมาตรา 129 เรื่องการตรวจสอบอำนาจรัฐทำได้แต่กลับเป็นแนวทางที่เกิน
ด้านนายศุภชัย จึงลุกขึ้นประท้วง พร้อมกล่าวว่าสิ่งที่ พ.ต.อ.ทวี อภิปรายอยู่นั้นอยู่ในวาระ 3 หรือไม่ นายรังสิมันต์จึง กล่าวสวนว่า "ท่านจะประท้วงข้อไหนต้องบอก" นายศุภชัยจึงกล่าวว่า "ท่านนี้ชอบตัวเลขจริง ๆ มาแข่งกันไหมว่าข้อบังคับไหนคืออะไร ทำเป็นเด็ก ๆ ไปได้” ซึ่งในระหว่างที่นายศุภชัยกำลังพูดอยู่ นายรังสิมันต์ได้ปิดไมค์ และได้ยินเสียงตะโกนมาจากนางสาวรักชนก ว่า "โอ้ยอีแก่"
จากนั้นนายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สส.สงขลา พรรคภูมิใจไทย กล่าวขึ้นมาว่า มติ 8:0 ที่เชิญให้ประธานสภาเข้าร่วมประชุมในวันนี้ ตนไม่เห็นด้วย และยืนยันว่าขอถอนมติไปแล้ว ซึ่ง พ.ต.อ.ทวี อภิปรายต่อว่า ในหนังสือมีการเติมเนื้อหาเกินกว่ากฎหมาย เช่น 1.1 ต้องตีความโดยเคร่งครัดตามตัวอักษร ซึ่งกฎหมายให้ตีความตามลายลักษณ์อักษร แต่นี่ให้ตีความตามตัวอักษรซึ่งจะตีความอย่างไร อีกทั้งในรัฐธรรมนูญมาตรา 129 ไม่มีตามข้อบังคับ นี่เป็นการบัญญัติหนังสือราชการใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ ส่วนข้อ 1.2 ในกรณีที่เกี่ยวข้องกันให้ยุติเลย ปัญหาของประชาชนเดือดร้อนเข้ามา ในรัฐธรรมนูญไม่ได้สั่งให้ยุติ ข้อที่ 2.2 นัดประชุมพิเศษก็มีเงื่อนไขมากมาย และที่สำคัญเรามีมาตรา 129 ให้มีอำนาจเรียกสำหรับผู้ที่ไม่มา ซึ่งกฎหมายบอกว่าเรียกแต่ให้ใช้คำว่าเชิญ นี่ถือว่าใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ ในฐานะที่เราเป็นฝ่ายนิติบัญญัติเราบอกอยู่เสมอว่าต้องเคารพหลักนิติรัฐนิติธรรม แต่เมื่อท่านเขียนแนวทางใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญใหญ่กว่าข้อบังคับ ตนคิดว่าอันนี้อันตราย
พ.ต.อ.ทวี ยังกล่าวว่า รายงานดัชนีชี้วัดหลักนิติธรรมระบุว่า อำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติ ที่ตรวจสอบอำนาจของฝ่ายบริหารเราได้คะแนนต่ำ อย่างไรก็ตามถ้าเราใช้ข้อบังคับเดิมถ้าอยากจะแก้ก็ไปแก้ในสภา แต่ถ้ายังใช้แนวทางนี้ก็ผิดรัฐธรรมนูญผิดกฎหมาย
ขณะที่นายชูศักดิ์ ศิรินิล สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะกรรมาธิการ ได้อภิปรายถึงแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการสามัญของสภาผู้แทนราษฎร ที่ผ่านมติเห็นชอบ 8 ต่อ 0 โดยชี้แจงว่าแม้ตนจะไม่ใช่ 1 ใน 8 เสียง เพราะไม่ได้เข้าประชุม แต่มองว่าแนวทางที่ฝ่ายกฎหมายจัดทำขึ้นนี้ไม่ได้มีสถานะเป็นคำสั่งหรือระเบียบใหม่ที่มีสภาพบังคับ แต่เป็นการตีความและขยายความรัฐธรรมนูญมาตรา 129 ร่วมกับข้อบังคับการประชุมข้อ 90 ให้เกิดความชัดเจนยิ่งขึ้น ทั้งนี้ มีที่มาจากกรณีที่กรรมาธิการออกคำสั่งเรียกนายกรัฐมนตรี จนนำไปสู่การยื่นหนังสือร้องเรียนต่อประธานสภาฯ ถึงความชอบด้วยกฎหมาย ประธานสภาฯ จึงเรียกประชุมกรรมาธิการทั้ง 35 คณะร่วมกับฝ่ายกฎหมายเพื่อหาข้อยุติและจัดทำแนวทางดังกล่าวขึ้น ซึ่งตนเห็นว่ามีเหตุผลและไม่ได้ขัดต่อรัฐธรรมนูญ พร้อมเน้นย้ำว่ากรรมาธิการทุกคณะต้องยึดกรอบอำนาจหน้าที่ตามข้อบังคับอย่างเคร่งครัดเพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อน และยอมรับว่าที่ผ่านมาการพิจารณาหลายเรื่อง รวมถึงการออกหนังสือเชิญบุคคล มักไม่ได้ผ่านการลงมติในที่ประชุมอย่างถูกต้อง ซึ่งเปิดช่องให้ถูกโต้แย้งว่าใช้อำนาจโดยมิชอบ จึงเสนอให้ทุกเรื่องที่จะดำเนินการต้องนำเข้าสู่วาระเพื่อขอมติจากที่ประชุมกรรมาธิการก่อนเสมอ
จากนั้นนายรอมฎอน ปันจอร์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการ ได้ถามว่า ตนอยากทราบถึงกระบวนการความเห็นชอบของแนวทางใหม่นี้ ว่ามีมติอย่างไรถึงมีการสั่งให้คณะอนุกรรมการด้านกฎหมายทำเอกสาร 3 หน้านี้ออกมา
ซึ่งนางสาวมัลลิกา ชี้แจงว่า ประธานสภาฯ มีการมอบอำนาจหน้าที่การกำกับดูแลกรรมาธิการให้กับรองประธานสภาฯ คนที่ 1 มาเป็นเวลานานแล้ว ตนจึงได้เป็นตัวแทนเข้าชี้แจงในวันนี้ ส่วนหลักกฎหมายต่างๆ ในแนวทางปฏิบัตินั้น ไม่ได้มีอะไรที่แก้ให้แตกต่างไปจากเดิม มีมาตั้งแต่ข้อบังคับการประชุมสภาฯ ปี 2562 และอยู่ในรัฐธรรมนูญปี 2560 โดยไม่มีการแก้ไขเลย เพียงแต่ที่ผ่านมาไม่มีผู้ใดออกมาโต้แย้งการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ซึ่งระเบียบที่มีอยู่บางท่านอาจจะละเลยและทำไม่ถูก แต่ก็ทำกันมาเรื่อย วันนี้พูดง่ายๆ ก็เหมือนเราเอาระเบียบขึ้นมาปัดฝุ่น
ด้านนายศิโรจน์ แพทย์พันธุ์ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ชี้แจงว่า แนวทางที่ออกมา เพื่อให้เจ้าหน้าที่ในกรรมาธิการสามารถปฏิบัติงานได้อย่างถูกต้องและเป็นมาตรฐานเดียวกัน ยืนยันว่าสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและระเบียบข้อบังคับซึ่งเรื่องนี้ สืบเนื่องจากมีสมาชิกร้องเรียนถึงการปฏิบัติหน้าที่ในกรรมาธิการ จากนั้นประธานสภาจึงเรียกประชุมประธานกรรมาธิการทั้ง 35 คณะ แต่ก็ไม่ได้ข้อยุติ แต่สุดท้ายก็ได้สรุปความเห็นว่า มอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการ ให้ฝ่ายกฎหมายทำข้อสรุปออกมาเป็นหนังสือ และส่งเป็นหนังสือเวียนให้แต่ละกรรมาธิการยึดถือเป็นแนวปฏิบัติ จึงมีการจัดทำแนวความเห็นนี้ขึ้นมา
นายปิยรัฐ จงเทพ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะรองประธาน กมธ. การกฎหมายฯ แสดงความเห็นว่า หากเรื่องนี้ออกเป็นข้อกฎหมายหรือข้อบังคับก็ต้องใช้กลไกของสภาผู้แทนราษฎรในการบังคับใช้ ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 128 ที่ให้อำนาจสภาฯ เป็นผู้ออกกฎหมายหรือข้อบังคับที่เกี่ยวกับการทำงานของกรรมาธิการ คำถามคือมีศักดิ์ทางกฏหมายบังคับกรรมาธิการให้ปฏิบัติตามได้หรือไม่ หากไม่มีเราก็ได้แต่เพียงรับฟังเท่านั้น
ด้านนายชูศักดิ์ ขอใช้สิทธิ์พาดพิง โดยอธิบายถึงแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการสามัญของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเห็นด้วยกับที่นายปิยรัฐระบุว่า แนวทางดังกล่าวไม่ใช่คำสั่งหรือข้อบังคับ แต่ที่เราต้องปฏิบัติคือ ข้อ 90 ข้อบังคับการประชุมสภาฯ ระบุไว้ว่า เมื่อกรรมาธิการจะพิจารณาหรือศึกษาเรื่องใด ก็ให้มีมติแจ้งประธานสภาฯ ทราบ แต่มีหลายเรื่องที่กรรมาธิการของเราไปสอบสวน บรรจุระเบียบวาระเข้ามาแล้วนัดประชุมโดยไม่ได้มีมติ ซึ่งถือเป็นจุดอ่อนของกรรมาธิการ
นายศุภชัย กล่าวต่อว่า เรื่องนี้เริ่มต้นมาจากตนเอง ที่ร้องไปยังประธานสภาฯ ว่ามี ปัญหาเกิดขึ้นในการประชุมกรรมาธิการการกฎหมายฯ ว่ามีการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามข้อบังคับและรัฐธรรมนูญในหลายครั้งหลายคราว ทั้งการบรรจุระเบียบวาระที่ไม่เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ การเชิญบุคคลเข้ามา ซึ่งไม่ได้ทำผ่านมติของที่ประชุม ทั้งนี้ตนเองเห็นด้วยกับนายปิยรัฐ ว่าหนังสือเวียนไม่ใช่กฎหมาย แต่สภาพปัญหาที่เกิดขึ้น ตนเองพยายามสอบถามกรรมาธิการอื่นก็ไม่มีปัญหาเหมือนกับเรา ไม่ใช่เพราะกรรมาธิการมีปัญหาเพราะ “ศุภชัย” อยู่ตรงนี้ ระหว่างนั้นนางสาวรักชนก ตอบว่า “ใช่” นายรังสิมันต์ จึงปรามนายศุภชัย
ก่อนที่นายศุภชัย จะกล่าวต่อว่า สิ่งที่ต้องการไม่ใช่อะไรที่สลับซับซ้อน แค่ขอให้ทุกอย่างเป็นไปตามข้อบังคับ การประชุมกรรมาธิการทั้ง 35 คณะก็อยู่ภายใต้กฎหมายพวกเราคาดหวังอย่างเดียวกันคือ ให้การทำงานสามารถเดินหน้าไปได้ด้วยดีภายใต้ข้อบังคับ และกติกาที่กำหนดไว้แล้ว
จากนั้น นายรังสิมันต์ จึงถามถึงแนวทางปฏิบัติ โดยนางสาวมัลลิกา กล่าวว่า ข้อบังคับการประชุม เราใช้มาตั้งแต่ปี 62 และยังใช้อยู่ทุกวันนี้ แนวทางที่ออกไป ไม่ได้มีผิดเพี้ยนไปจากข้อบังคับเดิมเลย หลายท่านถ้าลดอคติ ลงสักนิดหนึ่ง แล้วพิจารณาให้ถ่องแท้ จะรู้เลยว่าถ้าเราทําตามระเบียบ ทําตามกติกา จะไม่มีปัญหาเลย ส่วนกรณีที่บอกว่าพิจารณาเรื่องซ้ำซ้อนกันนั้น แล้วสั่งยุติ อันนี้ไม่ใช่ แม้จะปรากฏอยู่ในแนวทาง แต่เท่าที่ปฏิบัติมา ในความเป็นจริง 2 สัปดาห์ที่ผ่านมา การที่บอกให้หยุด คือหยุดชั่วคราว ณ วันนี้เราพยายามให้การทำงานของฝ่ายกฎหมายพิจารณาเรื่องซ้ำๆ หรือเรื่องที่เกี่ยวข้อง แล้วให้แต่ละคณะพิจารณาเองว่าเรื่องดังกล่าวซ้ำกับคณะไหน ทั้งนี้อํานาจประธานยังมีตามเดิม ไม่มีการริดรอนอํานาจอย่างที่ออกข่าวกัน
ขณะที่นางสาวรักชนก กล่าวว่า ประเด็นที่ประธานถาม คือฝ่ายเลขาสภาตอบไม่ได้ ต้องรับอาณัติ รับบัญชา มาจากประธานสภา คิดว่าเรื่องนี้ฝ่ายการเมืองต้องเป็นคนตอบคือตัวแทนจากประธานสภาต้องเป็นคนตอบ เดี๋ยวก็จะไม่อยู่แล้วจึงอยากให้ยืนยันว่า อันดับแรกมีผลทางกฎหมายกับฝ่ายเลขาสภาหรือไม่ เพราะว่าฝ่ายเลขาที่ต้องมาเดือดร้อนกัน ตนคิดว่าถึงแม้ว่าทุกคนจะไม่อยากทำตามหรือรู้สึกว่าเป็นการบิดเบือนกฎหมายบิดเบี้ยว แต่เมื่อชีวิตเขาขึ้นอยู่กับประธานสภาเขาก็ต้องทำตามยอมออกมาบิดเบือนกฎหมาย ยอมออกมาพูดอะไรที่ทำให้ก้าวหน้าในหน้าที่การงานไม่งั้นก็ไม่สามารถที่จะอยู่ในสภานี้ได้อย่างเป็นสุข
จากนั้นนายศุภชัยได้ประท้วง นางสาวรักชนก ว่า กำลังกล่าวหาข้าราชการประจำที่ทำทำหน้าที่ด้วยความสุจริต ตนคิดว่าถ้าท่านจะกรุณาถอนคำพูดเถอะ อย่าไปกล่าวหาและขอให้ถอนคำพูดที่ว่า จำเป็นต้องทำเพราะอยู่ภายใต้อาณัติของฝ่ายการเมือง
ด้านนายรังสิมันต์ ได้วินิจฉัยว่า กรณีนี้เป็นความเห็น ซึ่งทางฝ่ายที่เกี่ยวข้องมีสิทธิ์ที่จะชี้แจงได้อยู่แล้ว ถ้าเกิดใครที่รู้สึกว่าถูกพาดพิงก็สามารถชี้แจงได้ ไม่ได้ติดปัญหาอะไร นางสาวมัลลิกา จึงชี้แจงว่า ต้องยืนยันว่าเหตุการณ์ทั้งหมดที่เกิดขึ้น การอธิบายต่าง ๆ ไม่ได้เป็นการจำกัดอำนาจประธาน แนวทางการปฏิบัติก็เอามาจากข้อบังคับการประชุมปี 2562 ได้นำมาขยายความให้มีความเข้าใจตรงกัน เพียงแต่ว่าบางครั้งเราละเลยกันมาตลอด และที่ประชุมกัน 35 คณะ เพื่อให้เกิดความชัดเจนและปฏิบัติตามข้อนั้นให้ดี ส่วนถามว่าใครจะเป็นผู้ปฏิบัติ ใครจะเป็นผู้รับ ก็ต้องให้ทางเลขาคณะคอยเตือน คอยบอกระเบียบให้กับคณะกรรมาธิการ
ขณะที่นายพริษฐ์ วัชรสินธุ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน กล่าวถึงข้อสรุปว่า สถานะหนังสือที่เป็นแนวทางการดําเนินการนั้น คือการตีความกฎหมายแบบหนึ่ง ว่าเราจะตีความกันอย่างไร แม้จะมีการยึดตามข้อบังคับระเบียบมายาวนาน แต่ขัดแย้งกับแนวปฏิบัติของกรรมาธิการหลายคณะ ไม่ใช่แค่คณะกรรมาธิการชุดนี้ แต่เป็นตั้งแต่คณะกรรมาธิการชุดก่อน วิธีการทํางานที่ขัดแย้งหลายชุดที่ผ่านมา อย่างในห้องประชุม กมธ. 35 คณะ ซึ่งตนเองได้เข้าร่วมด้วยนั้น ท่านก็เห็นว่าความเห็นแตกต่างหลากหลายมาก มีการตีความเรื่องนี้ และยังไม่ได้ข้อยุติ ดังนั้น เมื่อแนวทางขัดแย้งกับการปฏิบัติที่ผ่านมาของหลายคณะ รวมถึงเป็นการตีความกฎหมายที่มีความแตกต่างหลากหลายอยู่ การที่ท่านออกแนวทางโดยที่ยังไม่มีการหารือก่อนออกหนังสือเวียน จึงเกิดปัญหาลามมาถึงการประชุมในวันนี้
ส่วนเรื่องสาระเข้าใจว่า ฝ่ายกฎหมายมีการตีความแบบหนึ่ง แม้การบรรจุที่จะต้องเป็นมติที่ประชุม ใช้ข้อบังคับการประชุมสภาโดยอนุโลม เข้าใจในหลักคิดว่า การตัดสินใจเรื่องใด ๆ แต่ถ้าเทียบกับแนวปฏิบัติห้องประชุมใหญ่ เวลามีความเห็น มีการลงมติ ต้องอิงเสียงข้างมาก แต่ยังมีการคุ้มครองเสียงของเสียงข้างน้อย เพราะมี สส.แค่ 5 คน ก็เสนอญัตติเข้ามาได้ ให้ประธานสภาบรรจุ มี 20 คน ก็เสนอร่างกฎหมายได้ แต่แนวปฏิบัตินี้ กําลังบอกว่าถ้าบรรจุเรื่องใดในกรรมาธิการ ต้องมีมติเสียงข้างมากเท่านั้น จึงเป็นแนวปฏิบัติที่ขัดแย้งกับคุ้มครองเสียงข้างน้อยในที่ประชุม
ส่วนเรื่องการเรียกกับการเชิญนั้น แม้ว่าแนวปฏิบัติเหมือนกัน แต่เป็นเรื่องอันตรายมาก หากจะบอกว่า ทุกครั้งที่หน่วยงานจะเดินเข้ามาในห้องกรรมาธิการได้ ต้องมีอํานาจเรียกเท่านั้น เพราะหมายความว่า ทุกครั้งที่มีการเชิญ จะต้องมีมติเพื่อใช้กลไกอํานาจเรียก ถ้าหน่วยงานไม่มา ไม่ปฏิบัติตาม จะมีผลทางวินัยตามมา อย่างวิปฝ่ายค้าน หรือวิปรัฐบาล ก็ไม่ได้มีอํานาจในการเรียก แต่เป็นการขอความร่วมมือ ดังนั้นหากการเรียกและการเชิญเท่ากันจะมีปัญหา ซึ่งเมื่อยังมีความเห็นที่แตกต่าง ถ้าท่านคาดหวังให้มีการใช้อย่างราบรื่น ตนเองเสนอให้เรียกตัวแทนมาประชุมร่วมกัน หาทางออก โดยตนเองได้ทําหนังสือไปยังประธานสภาแล้ว
จากนั้นนายรอมฎอน กล่าวว่า หากข้าราชการไม่ทำตามแนวทางนี้แล้วต้องรับผิดชอบ ตนเองว่าไม่แฟร์ จึงขอถามนางสาวมัลลิกาว่า หากข้าราชการไม่ทำตามจะมีความผิดหรือไม่ นางสาวมัลลิกา จึงบอกว่าแนวทางที่ออกมาทุกคนรู้อยู่แก่ใจ คนที่เป็นประธานกรรมาธิการเปิดอ่านทุกคน รู้อยู่แก่ใจว่าคนเป็นประธานต้องทำอะไรบ้าง บางครั้งที่เอาข้าราชการมาเป็นเลขาฯ เพื่อช่วยย้ำเตือน หากประธานรับผิดเองแต่เพียงผู้เดียว ถามว่าความผิดรับแทนกันได้หรือไม่ ก็ต้องพ่วงด้วยกันทั้งคณะ รับผิดชอบร่วมกันแบ่งแยกไม่ได้ ส่วนที่บอกว่าจะลุแก่อำนาจ อาจจะกลายเป็นคำว่า “บ้าอำนาจ”
“วันนี้ขอให้ถอยคนละก้าวคิดกันใหม่ สภาฯ ไม่เคยเกิดสภาพแบบนี้นะ ทุกครั้งที่ผ่านมาระเบียบใช้ตั้งแต่ปี 62 ก็ใช้กันมาได้ตลอด แต่ถ้าทุกคนเอาแต่ความคิดตัวเอง เอาแต่ตัวเองเป็นที่ตั้ง เราจะเดินกันได้ยังไง ฝากไว้ ส่วนกฎหมายจะปฏิบัติอย่างไรเอาให้ถูกกติกา จากนี้จะได้ปฏิบัติตามกฏหมายทุกอย่าง” นางสาวมัลลิกากล่าว
ก่อนที่นางสาวมัลลิกา จะเดินออกนอกห้องประชุมเนื่องจากมีภารกิจต่อ นายณัฐวุฒิ จึงบอกว่า ”อย่าเพิ่ง ท่านไปไม่ได้“ เพราะเรื่องนี้เริ่มมาจากกรรมาธิการ 35 คณะ ก็ต้องจบที่กรรมาธิการ 35 คณะ เพราะไม่อยากให้เอาการเมืองมาเป็นตราประทับในกรรมาธิการ
จากนั้นนายกรวีร์ ปริศนานันทกุล สส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย ในฐานะประธานวิปรัฐบาล กล่าวว่า เรื่องนี้ไม่ต้องถึงกรรมาธิการ 35 คณะ ตนเองจะมีการหารือกับนายพริษฐ์ นอกรอบในเรื่องนี้
- คอนเทนต์พิเศษ
สำหรับคุณ - TOP การเมือง
- วิดีโอยอดนิยม
