ล่าสุดเมื่อเวลาประมาณ 21.00 น.นายเดชรัต สุขกำเนิด หัวหน้าภาควิชาเศรษฐศาสตร์ เกษตรและทรัพยากร คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊กส่วนตัวชื่อ Decharut Sukkumnoed เรื่อง “เงิน (ไม่) คงคลัง” ตั้งข้อสังเกตุ 3 ประการ คือ ระบุว่าแปลกใจที่รมว.คลัง กล่าวว่า นโยบายของรัฐบาลคือจะไม่กู้เงินมากองไว้ แต่เมื่อต้นปีงบประมาณ 2559 หรือ เดือนตุลาคม 2558 รัฐบาลได้กู้เงินชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 99,094 ล้านบาท ทั้งที่ความจริงเงินคงคลังมีมากกว่า 426,182 ล้านบาท ต่อมาในเดือน พ.ย. กู้อีก 109,076 ล้านบาท มีเงินคงคลัง 295,880 ล้านบาท หรือ ช่วงเดือน เม.ย. 2559 กู้อีก 46,436 ล้านบาท ขณะที่เงินคงคลังของรัฐบาลมี 206,218 ล้านบาท และล่าสุดเดือน ต.ค. 2559 เงินคงคลังของรัฐบาล มีอยู่ 441,300 ล้านบาท รัฐบาลยังกู้เงินมาเติมเงินอีก 52,714 ล้านบาท
จึงกล่าวโดยสรุปว่า ที่ผ่านมาไม่เห็นว่ารัฐบาลปฏิบัติตามแนวทางที่ได้แถลงข่าวในเบื้องต้น จึงตั้งข้อสังเกตุว่ารัฐบาลพึ่งเพิ่งเปลี่ยนแนวทางการบริหารเงินคงคลังเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2559 หรือ 3 เดือนที่ผ่านมา ซึ่งหากเป็นเช่นนั้นจริง ได้ตั้งข้อสงสัยว่า การที่รัฐบาลกู้เงินมากองไว้ตลอดปีงบประมาณ 2559 เป็นการสร้างภาระของประเทศใช่หรือไม่? แล้วเหตุใดจึงสร้างภาระให้กับประเทศแบบนั้น?
ประการที่สอง ที่รมว.คลัง ระบุว่า เงินคงคลัง 74,907 ล้านบาท ถือว่าเหมาะสม เพราะอยู่ในช่วงระหว่าง 50,000 - 100,000 ล้านบาทนั้น มองว่ากำหนดจำนวนเงินคงคลังที่เหมาะสมจำเป็นต้องพิจารณาถึงภาระการใช้จ่ายของรัฐบาลเป็นสำคัญ เพราะในช่วงรัฐบาล คสช. เงินคงคลังไม่ได้ทำหน้าที่เป็นเงินเก็บออมของประเทศเลย แต่ทำหน้าที่เป็นกระเป๋าจ่ายเงินชดเชยการดุลงบประมาณมาโดยตลอด ซึ่งหากเทียบจากปีงบประมาณ 2559 ที่ผ่านไป รัฐบาลมีงบประมาณขาดดุลเฉลี่ยเดือนละ 32,987 ล้านบาท ซึ่งต้องเอาเงินคงคลังที่เหลืออยู่ 74,907 ล้านบาทมาจ่าย จะจ่ายชดเชยการขาดดุลงบประมาณได้ประมาณ 2 เดือนเท่านั้น แต่หากเอาตัวเลขการขาดดุลงบประมาณในไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2560 ที่รัฐบาลทำสถิติการขาดดุลโดยเฉลี่ยเดือนละ 139,427 ล้านบาท เงินคงคลังที่เหลืออยู่ 74,907 ล้านบาทก็จะเพียงพอที่จะจ่ายเงินได้เพียง 16 วันเท่านั้น ดังนั้นจะเป็นไปได้อย่างไร? ที่ประเทศจะมีเงินคงคลัง 100,000 ล้านบาทที่ท่านรมว.คลังกล่าว ในขณะที่ภาระการขาดดุลงบประมาณเดือนละ 139,427 ล้านบาท
นายเดชรัต ยังระบุว่า อย่าเพิ่งตกใจ เพราะค่อนข้างมั่นใจว่า รัฐบาลคงจะต้องขอกู้เงินมาชดเชยการขาดดุลงบประมาณจำนวนมโหฬารในเร็วๆวันนี้ และนั่นนำมาสู่ข้อห่วงใยประการที่สาม
โดยทั่วไปเงินคงคลังทำหน้าที่เป็นทั้งเก็บออม และจ่ายออก แต่ในช่วงรัฐบาล คสช. เงินคงคลังทำหน้าที่จ่ายออกแต่เพียงอย่างเดียว ขณะที่รัฐบาลมีการกู้เงินเพื่อมาโป๊ะอย่างเดียว ตลอด 3 ปีงบประมาณ 2557-2559 โดยเป็นการกู้เงินมาโป๊ะการใช้จ่ายเกินดุลไปแล้วกว่า 744,187 ล้านบาท
นายเดชรัต ยังสรุปเปรียบเทียบภาระการดุลงบประมาณของรัฐบาล คสช. และรัฐบาลก่อนหน้ามาให้ดู คือ ในช่วงปีงบประมาณ 2550-2556 ที่มี 5 นายกรัฐมนตรี ในช่วงนั้นขาดดุลงบประมาณเฉลี่ยปีละ 289,703 ล้านบาท หรือเท่ากับร้อยละ 12.6 ของเงินรายได้ของรัฐบาลในแต่ละปี ยกตัวอย่าง คือ มีเงิน 100 บาท แต่จ่าย 112 บาท แต่ในช่วงรัฐบาล คสช. ปีงบประมาณ 2558 และ 2559 ขาดดุลงบประมาณเฉลี่ยปีละ 395,145 ล้านบาท หรือ ขาดดุลเพิ่มขึ้นจากเดิมปีละเกือบ 100,000 ล้านบาท เทียบเป็นร้อยละ 17.1 ของเงินรายได้ของรัฐบาลในแต่ละปี แต่ตเพียงแค่ช่วงสามเดือนแรกของปีงบประมาณ 2560 รัฐบาลขาดดุลงบประมาณไป 418,282 ล้านบาท มากขึ้นกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อนถึง 111,346 ล้านบาท
โดยในประเด็นการขาดดุลงบประมาณที่ นายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง ไม่ได้ชี้แจงใดๆ ขณะที่นายกรัฐมนตรีก็ตอบนักข่าวด้วยฉุนเฉียวว่า มีคนขอให้รัฐบาลช่วยเยอะ รัฐบาลจึงตอบสนองต่อเสียงเรียกร้องดังกล่าว ดังนั้นรัฐบาล คสช. จึงควรมีการกำหนดกรอบการขาดดุลงบประมาณให้ชัดเจน ไม่ใช่ปล่อยให้เป็นไปเพื่อประโยชน์ทางการเมืองของรัฐบาล คสช. เพราะการขาดดุลงบประมาณที่มากขึ้น และมากขึ้นเรื่อยๆ จะกลายเป็นการสร้างภาระให้กับรัฐบาลและประชาชนไทยในอนาคต มิฉะนั้น บทแรกของยุทธศาสตร์ชาติในอนาคตอาจต้องเริ่มต้นจากการยุทธศาสตร์การใช้หนี้ที่ก่อกันในวันนี้
- คอนเทนต์พิเศษ
สำหรับคุณ - TOP ประเด็นร้อน
- วิดีโอยอดนิยม
